加强领导夯实基础提升水平优化服务
积极推动职业教育和成人教育又好又快发展
——创建省级农村职业教育和成人教育示范县（市）情况汇报
2013年9月
昆山是一座具有深厚历史文化底蕴的以外向型经济为主导的新兴工商城市，市域面积931平方公里，辖1个国家级经济技术开发区、1个国家级高新区和9个镇，共有行政村（居委会）153个，常住人口163.89万人，其中农业人口49.3万人。改革开放以来，昆山以自费开发为起点，走出了一条独具特色的“昆山之路”，率先达到江苏全面小康社会水平，综合实力连续多年位居全国百强县（市）首位，成为全国18个改革开放典型地区之一。2012年，全市完成国内生产总值2725.32亿元，进出口总额860亿美元，公共财政预算收入220.3亿元。
在经济社会快速发展的同时，我市职业教育和成人教育得到长足发展。目前，全市共有社区培训学院1所、高等职业院校4所、中等职业学校4所、乡镇成人教育中心校10所、村（居委会）市民学校188所。近几年来，我市按照“加强领导、夯实基础、提升水平、优化服务”的工作要求，积极推动职业教育和成人教育又好又快发展，基本达到了《国家级农村职业教育和成人教育示范县工作要求》。
一、 明确责任，加强职业教育和成人教育组织领导
1．注重加大职成教统筹力度。
2．注重加大职成教保障力度。工作机制、投入机制、考核机制
3．注重加大职成教倾斜力度。
二、优化资源，增强职业教育和成人教育基础能力
近几年来，我市从优化教育资源入手，按照“人无我有、人有我优”的要求，切实加强基础能力建设，为提升职业教育和成人教育发展水平创造了良好条件。
1．着力加强职成教运行网络建设。一是建立以职业教育中心为龙头、以区镇成人教育中心校为骨干、以村（居委会）市民学校为基础、以社会培训机构为补充的职业教育培训网络，基本满足了市民接受职业技能教育培训的需求。二是成立由中高等职业学校、相关部门、有关企业与行业组成的职业教育联合体，促进了职业学校与部门、企业和行业的联系与沟通，增强了职业教育的发展合力。三是开通“昆山校企服务网”，开设了 等栏目，增强了学校与企业的双向服务功能。四是建立拥有2200多门课程的“昆山市民学习在线”教育平台，市民网上实名注册超过 X万人，注册率达X%以上。
2．着力加强职成教师资队伍建设。经过多年努力，建立了一支与职业教育和成人教育发展相适应的师资队伍。目前，全市中等职业学校共有专任教师X人，师生比为16:1；专任教师本科及以上学历的比例达96%，其中研究生学历的比例达21.9%；“双师型”教师占专任教师的比例达60%以上；拥有省职业教育领军人才2人、国家级教学名师2人、省级教学名师14人、省级青年科学技术带头人1人。全市区镇成人教育中心校共有在编专职人员X人，每所学校专职人员不少于5人，满足了教育管理和教育教学需要。
3．着力加强职成教优质资源建设。一是加强优质学校建设，累计建成国家级重点中等职业学校2所（均为省四星级中等职业学校）、省三星级中等职业学校1所、省级社区教育中心（成人教育中心校）4 所、省标准化居民学校15所。二是加强实训基地建设，全市中等职业学校建有实训基地20个，实训设备总值达8742万元，生均仪器设备值达X元；建成为国家级实训基地1个、省级实训基地2个，正在建设国家级实训基地1个、省高水平示范性实训基地3个。三是加强农科教结合示范基地建设，累计建成省级农科教结合示范基地2个、苏州市级农科教结合示范基地5个。
三、讲究实效，提升职业教育和成人教育发展水平
为促进职业教育和成人教育又好又快发展，我市坚持以科学发展观为指导，统筹教育规模、结构、质量和效益协调发展，有力地提高了职业教育和成人教育发展水平。
1．积极推进职成教快速发展。近三年来，全市高中阶段入学率保持100%，其中职业教育与普通高中招生比例控制在5.4:46左右；常住人口接受各类教育培训的比例达75%以上，从业人员继续教育年参与率达70%以上。一是实施分类培训，2012年，市民参加各类培训1028786人，其中参加就业创业培训 人、增收致富培训 人、文化生活教育 人。二是开展农民实用技术培训，……年培训农村人员1.3万人左右。三是试点新型农民培育工作，……从2013年起，每年培育新型职业农民600人。
2．积极推进职成教内涵发展。
3．积极推进职成教优质发展。注重提高职业教育质量效益，近三年来，中等职业学校毕业生取得“双证”的比例保持在85%以上，就业率保持在98%以上，学生在省级技能大赛和创新大赛中获奖 X项。注重提高成人教育质量效益，累计建成省级社区教育示范乡镇2个、全国社区教育示范乡镇6个，先后被命名江苏省社区教育实验区、全国社区教育示范区和全国数字化学习先行区，成人教育经验材料入选《中国学习型城市案例（第一集）》。2012年，全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达11.5年，居民平均受教育年限达11.1年。据抽样调查，人民群众对职业教育和成人教育的度达90%以上。
四、注重创新，拓展职业教育和成人教育服务途径
在实施职业教育和成人教育的过程中，我市按照“紧贴经济社会，增强服务能力”的要求，积极配合、主动作为、勇于创新，努力为地方经济社会发展和现代化建设提供优质教育服务。
1．主动服务“小康昆山”建设。近几年来，我市不断巩固发展小康社会建设成果，大力实施“富民惠民”工程，为职业教育和成人教育提供了施展身手的舞台。一是配合实施以“个个有工作、人人有技能、家家有物业”为主要内容的“三有工程”，开展“三有工程”培训，共培训城乡劳动力5万余人，受益家庭10万余户；二是配合实施“富民强村”工程，开展农村劳动力技能培训，共培训农村劳动力12万人次；三是配合实施“新昆山人”素质提升工程，开展科普知识、职业技能培训，共培训“新昆山人”110万人次。2012年，村均集体经济收入579万元，农村居民人均纯收入23630元。
2．主动服务“转型昆山”建设。为适应经济转型、产业升级的需要，在深入开展调研的基础上，合理调整中等职业学校专业结构，初步建立了门类齐全、布局合理、错位发展的专业体系：一是对接先进装备产业群，形成了与工程机械、精密模具、仪器仪表、航空设备、汽车电子等产业相关的专业链；二是对接电子信息和高科技新兴产业群，形成了与网络设备、通讯设备、信息软件、光显示、光照明、新材料、新能源、现代农业等产业相关的专业链；三是对接服务外包产业群，形成了金融服务外包、现代物流、创意设计、商业商贸、休闲旅游、会展策划等产业相关的专业链。累计建成省级品牌专业2个、省级示范专业8个，专业与产业匹配度达98%以上。
3．主动服务“文化昆山”建设。经过多年的努力，“文化昆山”已成为昆山的一张名片。为配合“文化昆山”建设，我市充分发挥职业教育和成人教育的优势，形成了文化教育活动品牌系列：一是举办“终身教育学习周”，加大对社区教育的宣传力度；二是举办“阅读节”，倡导市民自觉开展读书活动；三是举办“市民大讲坛”，开设经济、科技、文化、艺术等各类专题讲座；四是开展“百万市民学礼仪”活动，推动文明礼仪进机关、进企业、进社区、进家庭、进工地、进课堂；五是建设“农家书屋”，成为全省第一个农家书屋全覆盖的县级市；六是开展昆山特色价值观“百千万”学习教育活动，在全国率先开展一百家机关事业单位、一百个社区、一百个村，一千家企业、一千家个体经营户，一万户家庭昆山特色价值观学习教育活动。
4．主动服务“人才昆山”建设。实施人才强市战略，是提升昆山城市品位的重要途径；培养与昆山未来城市地位相适应的新市民，是职业教育和成人教育的应尽义务。为此，我市大力发展地方高等教育，先后建立高等院校7所，每年向社会输送合格毕业生7000多人，有效缓解了高素质劳动者和技能型人才紧缺的矛盾。与此同时，积极鼓励支持市民参加高等教育自学考试，年报名人数连续19年居全国县级市首位，先后两次被评为全国高等教育自学考试先进集体。2012年，适龄人口高等教育毛入学率达67%以上，每万人中拥有人才1688人。