社区教育服务社会民生创新工作案例－“社区第一课”

    在城市化建设进程中，现代化小区拔地而起，农民住进了崭新的公寓楼，农民成为市民的角色转换过程中也带来系列问题和矛盾。

活动背景

    昆山市淀山湖镇是江南美丽的名镇，紧邻风景秀丽的淀山湖而得名，早在1994年就被中华人民共和国国务院命名为“中国二十一世纪示范镇”。该镇经济社会快速发展，让越来越多的农民入住了现代化新型小区成为市民。2013年5月，占地面积达550亩，建有公寓住宅5630套的淀山湖花园交付使用，使1.5万余名农民入住。

    然而，农民“洗脚上田”却没有“换脑进城”。“农民上楼”之后文明意识和公共意识淡薄，不遵守交通规则、乱穿红灯，不信科学、搞迷信活动，红白喜事大操大办、讲排场铺张浪费，任意侵占公共空间和公用设施时有发生，随处倾倒垃圾，毁绿种菜、圈养家禽，脏、乱、差等现象随处可见。有部分农民上楼后其自身素质与建设文明小区、旧习惯与新环境不“匹配”，更与淀山湖镇率先基本实现现代化不相适应。新时代呼唤提升市民素质，建设文明和谐的社会。该镇社区教育中心审时度势创新推出“社区第一课”社区教育活动品牌。

基本做法

    2013年8月初，该镇举行了“社区第一课”示范观摩活动，邀请了昆山市宣传部、教育局、民政局等相关领导及镇有关领导，各村（社区）书记、宣传委员、拆迁户代表、党员代表、村民小组长代表参加。内容包括“看一段视频、发一本读本、听主题演讲、学专题讲座、讲自身感悟”。镇社区教育中心以《做尚美新市民，享现代新生活》作为“社区第一课”专题讲座，发放《淀山湖镇社区居民应知应会》、《淀山湖镇生态文明市民读本》，观看“细数小区不文明行为”视频，发布《淀山湖镇社区文明倡议书》。参会的许多农民畅谈自身感悟“在我们的社区里还应该有《社区居民文明公约》、《小区管理条例》，有条约和条例的制约。居民都来遵守，小区的人际关系不就和谐了吗？”

    “社区第一课”的开设，迅速得到了淀山湖花园入住农民的认同，引发了一场人人学习和人人参与社区管理的活动。为了推进“社区第一课”，扩大活动成果，该镇出台了《淀山湖镇文明素质提升工程3年行动计划》和《淀山湖镇文明小区入住十项目规范》，成立了“尚德尚美”宣讲团，并在每个村、社区都设立宣讲工作站。在此基础上选出首批宣讲团成员共15名，宣讲团成员围绕思想道德、环境保护、安全、文明礼仪等一系列问题有针对性推出系列专题课，深入各村、社区巡回宣讲。宣讲思想政治、文化知识、便民服务政策、社区文明知识等，同时还充当了群众与社区的沟通桥梁，及时将群众反映的问题反馈给社区，协助社区提升居民的社区归属感。

    2014年初，淀山湖花园社区开设“市民课堂”。“市民课堂”定期邀请社区教育中心老师及社区内老教师、老干部、老专家为入住农民、学生进行讲座，老师们从“你好！”、“对不起”、“谢谢！”等基本礼貌用语开始校正最基本的礼仪规范，以“小区绿化提高了居住空间质量，毁绿种菜就是很自私的行为。”、“瓶瓶罐罐乱扔楼下，人、车被砸，后果很严重。”、“我们是小区的主人，小区文明靠大家”等基本知识，宣传家庭礼仪、社会公德、低碳生活、环境保护等知识。指导入住农民全民阅读、文明上网，开展各类社区教育活动。“市民课堂”为入住农民接受终身教育的理念，创设了学习知识、谈心交流的场所。

    借助“社区第一课”这个载体，该镇举办了“爱我家园 乐在社区”社区文艺巡演活动。2014年3月，开展“爱我家园 乐在社区”社区文艺首场演出，吸引了2000多人社区居民积极参与。巡演活动上，社区文艺队向参会者展示了沪剧小戏《18号楼》、表演唱《花园小区乐陶陶》、歌舞快板《农民•居民•新市民》、小品《楼上楼下》等文艺表演，他们还郑重地向全社区广大社区居民、中小学生发出倡议：尊师孝亲，热爱社区、助人为乐，诚信守礼，自强自立，用实际行动争当模范居民。

    该社区组织发动社区党员、居民小组长、楼幢长、志愿者、热心居民60多人，分片包干进社区、入楼门、到家庭，发放《致居民一封信》1000余份，设立宣传点，悬挂宣传横幅10余幅，营造了支持参与社区综合整治的浓厚氛围。开展了“党员挂牌上岗承诺服务”，以党员的示范作用引导社区居民自觉养成良好的文明习惯。制作了文明创建宣传标牌装订在生活小区中，起到了很好的宣传教育作用。

基本成效

    “社区第一课”的实施，得到了社会的广泛关注。社区干部、居民自发地参与到该活动中来。该镇自2013年8月开展活动以来，开展各类宣讲、戏曲、志愿者服务150多场，受教育居民10000多人次，在全镇范围内形成了“社区建设，人人参与”的良好氛围。“社区第一课”的推出，通过宣讲、戏曲表演、志愿者服务等方式，使广大群众在潜移默化中受到陶冶，社区中一些毁绿种菜、乱拉晾衣绳、乱丢垃圾、讲粗话、不守交通、搞迷信、铺张浪费等不文明现象有了明显的好转，通过“社区第一课”引导农民“学过上楼后的生活”，极大增强了他们爱护社区环境的意识，提升了社区居民的生活质量，提升了广大农民文明入住的意识。丰富多彩的“社区第一课”，使广大农民接受了教育学习，顺利实现了农民向做一个文明市民的角色转换。

    “社区第一课”的实施，从农民的根本利益出发，切实解决了社区建设存在的种种问题，孵化出诸多服务品牌：  

    “社区早茶”老年特色服务活动，为前来“喝讲聚”的老人们提供心灵沟通的新天地。免费提供热水、茶叶等，老人们通过喝早茶、叙友情、拉家常、谈国事，话社区建设。

    建立社区“金龙调解点”，选聘退休老民警、优秀沈金龙为矛盾纠纷首席调解员，并孵化出社区“老乡新娘舅调解室”、“宗教信徒调解室”等民间自治组织。

    创新推出“金拐杖”、“老对老”、“银燕”三大志愿服务品牌。“金拐杖”助老志愿服务。由有爱心、恒心和责任心青年党员和青年志愿者组成，以知识讲座、读报纸讲故事、心理慰藉等集中服务方式为主要形式，为老年人心理和情感提供帮助。“老对老”志愿结对帮扶。组织身心健康、热心公益的社区党员、老年信息员，采用“一对一”、“一对几”、“几对一”的形式，通过谈心聊天、思想沟通、家务帮助等一系列服务举措，结对帮助扶持“老弱病残独居”老年群体，帮助他们解决问题。“银燕”老年护理服务，老年护理志愿服务队由专业的医疗人员组成，免费为老年人提供测血压、测血糖等服务。对于行动不便的老人，志愿服务队还可提供上门服务，为有需要帮助的老年人免费进行身体检查、提供医疗帮助等，为社区老年弱势群体提供更多帮助。

    开展“寻找好邻居”活动。通过发现宣传社区里好邻居的典型人物，让居民了解新时期好邻居的基本标准，营造人人争当社区好邻居的氛围。为新型社区和谐邻里关系的重塑造和文明社区建设搭建了新的平台。

分析与启示

    随着该活动在社区居民中影响力的与日俱增，“社区第一课”成为青少年学生开展爱心活动的实践载体，有效加强了校社共建创新德育平台建设。该镇中小学开展“小小楼栋长”、“绿色社区我维护”、“小手拉大手文明过马路”等社区教育活动，成功开发“我的家园我设计”、“我的家园我做主”两个活动体系，开展“家庭用水情况调查”、“我为父母敬杯茶”、“社区课堂谈荣辱”主题实践活动。这一系列活动既丰富充实了学校生活又让学生在实践中零距离接触了社会，经受了磨炼受到了文明意识的熏陶，有效地引导学生进行社会道德实践提高其参与社会实践的综合能力，促进了学生的身心发展。

    “社区第一课”活动实施过程中碰到诸多突出的问题，比如：提高农民的社会适应能力，由“传统农民”向“现代市民”转型的问题；社区居民“老有所为”、“老有所学”的问题；如何保护生态环境，美好家园的问题；如何保护和传承乡土气息的传统文化的问题；农村的一些不文明的不良习俗、封建迷信、赌博麻将等一时台头问题，这些亟待解决的问题需要通过教育来引导，迫切需要我们认真踏实去做。这些问题光靠社区教育工作者的热情还不够，社区教育工作者面对社区居民的困难要多交流，多了解，多做深入细致的沟通，去发现农民的需求。还要创新一些教育方法，帮助农民以改善生活方式，提高社会生存能力，实现从农家小院的个体自由型向和谐社区的集体组织型转换。正如昆山市宣传部副部长、文明办主任金建鸿说的“把农民变成新市民，把农民小区建成文明小区，提高他们的整体素质，不仅是身份和环境上的改变，更重要的是，要深刻影响和改变人的思想观念、生活方式，这对提升人口素质和地区文明程度起着潜移默化的促进作用。‘社区第一课’通过这种方式教育农民、服务农民，实现由‘送’文化向‘种’文化的转变。”

    社区教育涉及面宽、教育对象复杂、组织难度大。要靠多方面的资源整合，社区教育工作者要在服务上做文章。依靠市民学校、老年大学、青少年校外辅导站等，提高老年人与青少年的社会活动能力和社会生存能力；通过学历培训、职业技能培训和各类休闲娱乐活动，来提高农民和外来民工的科学文化知识、劳动技术能力和社会生存能力；通过各种教育载体，帮助农民树立互敬互爱、和睦共处、文明礼貌的良好风尚，以确立新的礼仪规范和风俗习惯，以建立新型邻里关系，推进和谐社会建设。淀山湖镇宣传委员顾剑作了深刻的点评：“要通过‘社区第一课’活动，不断强化服务功能，增强居民对小区的认同感、归属感和同驻共建的意识。针对居民素质普遍不高的情况，把实现从农民向新市民的转变作为一项重点工作来抓，开展多层次、多渠道、多形式的宣传教育活动。如利用“市民课堂”、“社区第一课”等宣传教育阵地，对社区群众进行思想道德教育、科普教育、职业技能培训等素质教育；大力发展广场文化、楼道文化，广泛开展丰富多彩、独具特色的群众性文体活动，吸引社区居民远离不良的生活方式，主动参与到健康的业余文化活动中去，进而激发群众热爱家园、参与创建的热情。”

今后发展

    近日，“社区第一课”各种活动正在如火如荼地开展，并形成了许多长效机制。我们相信通过专家、指导老师和志愿者三支队伍，充分利用“社区第一课”这一平台，通过富有成效的组织、宣传和发动，激发广大农民参与社区教育与社区服务的热情，引导农民适应城市化的生活，养成健康、文明的生活方式，开展有益的活动，使广大农民在活动中学习知识、陶冶情操、提高素质。

    另一方面，社区教育工作者还要不断创新社区教育新途径和新方法，积极服务群众，帮助农民转观念，去陋习，在努力提高农民素质上发挥作用。真正把“社区第一课”建设成为社区居民喜爱的品牌。