建立多元递进运行模式,打造“学在周市”全民学习品牌

    “学在周市”全民学习活动被评为昆山市社区教育特色品牌一等奖和苏州市社区教育精品实验项目，入选首批16个“全国创建学习型城市案例城市”之昆山篇，并在全昆山市推广经验。这是农村社区教育服务于学习型乡镇建设的一次有益实践与探索。

一、“学在周市”全民学习活动实践的成果

    “学在周市”全民学习活动于2011年全面启动，通过不断健全“组织、政策、宣传、载体、活动、服务、经费、激励”等八大保障举措，经过“学在周市、力量周市、智慧周市”三年三个阶段的实践探索，取得了阶段性成果。该活动建立了科学的管理运行机制，营造了浓厚的全民学习氛围，完善了“理论先导、主题鲜明、建立机制、搭建平台、多元联动、创新推进、持续发展”的运作程序，形成了“多元递进”推进全镇市民学习活动的运行模式。从而有力助推周市经济社会的又好又快发展，2015年全镇创造GDP212.3亿元，公共财政预算收入20.8亿元，农民人均纯收入达到35014元。四年来，“学在周市”全民学习实践活动取得了显著成效，2013年12月周市镇荣获首批“全国创建学习型社区示范街镇”称号，2015年9月周市成教校胡小林被评为首批十大“苏州市学习之星”，2015年周市裕腾工程建设集团公司被评为首批九大“全国农村优秀学习型乡镇企业”。

    营造了浓厚学习氛围。编写“学在周市”学习海报，广为张贴，使之家喻户晓；创作“学在周市”歌曲《学习是永远的快乐》，广为传唱，使之老少皆知；编排“学在周市”表演唱节目《全民学习优周市》，广为表演，使之寓教于乐；设计“学在周市”理念标识《强素质树形象优周市》，广为宣传，使之学有方向；编印“学在周市”学习简报，广为散发，使之学有素材；表彰“学在周市”全民学习先进典型，广为颂扬，使之学有榜样。每年开好年初动员推进会、年中恳谈交流会和季度现场督查会，同时做好平面媒体（橱窗、广告牌、展板、候车亭宣传栏等）、网络媒体（一线二台三网，即市民学习在线、周市一家人平台与OA平台、政府网站与党成校及“学在周市”网站）、公益活动（各种咨询、展演等）、学习简报（“学在周市”简报）等宣传保障工作。组织开展巡回展览，发放“全民终身学习倡议书”27000份，印发《周市力量》《孝道文化》《新市民生活指南》等市民读本56000册；组织志愿者送教13420人次；在周市青阳路40个公交候车亭安装“周市好人”的学习宣传版画，形成一条整齐亮丽的学习长廊；举办“全民终身学习活动周”“农家书屋阅读节”“全民学习表彰晚会”等活动，营造浓厚的学习氛围。

    掀起全民学习新高潮。确立“学在周市”全民学习“五学五争”新主题，即学理论执好政，争做人民好公仆；学历史忆党恩，争做建设好标兵；学知识提素质，争做家园好主人；学技能强本领，争做岗位好能手；学法律知荣辱，争做守法好公民。围绕学习主题开展1200项菜单式主题教育培训活动，采取专家讲授专题学、市民学校大家学、乡村讲坛交流学、网上在线自主学、岗位实践体验学、进修培训研究学等多种形式，使学习教育覆盖面最大化。同时组建学习宣讲队，开展进机关、进学校、进农村、进社区、进企业的“五进”巡讲活动，巡回宣讲822场次，听讲人员达53350人次。2015年全镇市民参加各级各类学习教育培训人数达到19.2万人次，参与学习率达到76.35％；企业员工在岗培训达到5万人，获得国家初高级技能证书1050人；老年人和残疾人接受教育率达65％以上。四年来，全镇创建昆山市学习型社区（单位、企业）108个，学习型家庭450个，学习标兵2000人；创建昆山市数字化学习社区12个和社区教育示范社区6个，江苏省和苏州市现代化居民学校7个。

    促进了和谐社会建设。“学在周市”全民学习活动的广泛开展，有效地提升了周市镇市民素质、促进了精神文明建设，取得了优异的社会效益。唐明生、肖丽娟2人评为“感动昆山”道德模范人物，朱文华、侯正康等3人荣登“中国好人”榜，冯晓慧、王玉红为造血干细胞捐献者先进人物，吴根平、杨菊等成为十大创先争优典型人物，还有一大批孝老爱幼、拾金不昧、见义勇为的道德模范标兵和100多名“周市好人”。周市镇各项社会事业长足发展，社会局面和谐稳定，人民群众幸福指数稳步攀升。

二、“学在周市”全民学习活动彰显的特色

    建设学习型乡镇是建设学习型社会的重要基石，开展全民学习活动，是推进学习型乡镇建设的重要举措。探索与实践乡镇全民学习活动运行模式，对于推进社区教育服务于学习型乡镇建设和构建学习型社会具有十分深远的意义。三年来，“学在周市”全民学习活动不断实践、探索、创新，彰显了时代特色。

    构建便捷的学习服务圈。为了方便社区居民便捷学习，将构建10分钟学习服务圈纳入“学在周市”全民学习活动工作目标。三年来，镇政府将学习活动经费纳入财政预算，确保社区教育专项经费人均3元，投入500多万元，高标准建设与完善了镇社区教育中心和村（社区）市民学校、骨干企业职工培训中心，投入2.2亿元新建集文化教育体育于一体的野马渡文体活动中心，村（社区）全面建立了数字化学习教室和规范化的农家书屋。创新搭建了六个“全民学习教学点”和五个“乡村学习讲坛”的载体平台；组建了“三人行学习社”“百姓议事庭”等新社团和156个社区学习圈；编织了“天地人”三网合一的社教网络，即由短信、微博、QQ群、网络在线和远程教育组成的“天网”，由镇社区教育中心、办事处学习中心和社区（村、企业）市民学校三级网络组成的“地网”，由镇全民学习领导小组、单位全民学习工作组和市民个体组成的“人网”，形成全镇10分钟文化教育学习服务圈。

    主题学习活动丰富多样。每年举办不同主题的学习活动，除开展学习咨询、分发宣传材料、赠送书籍、发放学习卡等活动外，还开设了系列学习辅导专题讲座。举办“全民终身学习周”活动，组织开设“特色价值观百千万活动”专题辅导讲座、开展“数字化学习社区行”“读书家庭，美好人生”“周市市民经典诵读大赛”“创建学习型党组织，争做知识型党员”“我与终身学习”征文等系列活动，每次活动周参与人数近万人。举办“农家书屋进农家”阅读节活动，开展“农家书屋进农家阅读节赠书赠卡活动”，举行“纪念改革开放30周年征文演讲比赛”和“万名外来务工人员学法守法知识竞赛”，举办“我和共和国一起成长照片展”，发放“致社区居民公开信”17000份，参与的市民达到3万多人次。组织落实“九个大”活动，即大菜单（百项学习菜单）、大结对（单位与企业、社区与村）、大支教（学校与社区、村）、大巡讲（进机关、进学校、进社区、进农村、进企业）、大培训（主体班40期次）、大比“武”（企业职技竞赛）、大调研（五项全民学习课题研究）、大论坛（征集全民学习论文并进行交流、评比、编辑）、大展示（全民学习成效）。积极探索新时期加强企业员工学习教育培训的途径与方法，举办“企业学习百日欢乐行”系列活动，包括十家企业文艺团队展演、百名员工技能操作大赛、千名员工徒步竞走比赛、万名员工在岗学知识等；送教进企业150场次，职工岗位培训达到15万人，很好地促进了企业员工素质的提高。

    数字化满足市民学习需求。新建“学在周市”全民学习网站，并依托“昆山市民学习在线”，为市民数字化学习提供支持与服务。开设“网上党校”和“网上市民学校”等专栏，2000余门课程供市民选择学习。通过学习者每年学分累积的统计，开展星级学员和数字化学习社区的评比，以充分调动市民学习的积极性。全镇市民网上实名学习注册人数达到 2万余人，数字化学习普及率达到30%，社区居民对数字化学习环境的满意度达到87.25％。努力实现学习时段便利化、学习内容个性化、学习方式自主化、学习效果最优化。

    形成“多元递进”运行模式。在广泛开展“学在周市”全民学习活动中，通过不断实践探索，大胆创新，初步形成了“多元递进”的乡镇全民学习运行模式，即“四个多元化和三个递进”模式。“四个多元化”是组织管理多元化、服务对象多元化、服务内容多元化和服务方式多元化；“三个递进”是学在周市、力量周市和智慧周市三个递进阶段。目前，“学在周市”全民学习活动呈现递进式可持续发展态势。

三、“学在周市”全民学习活动运行模式的内涵

   “学在周市”全民学习活动以镇政府为主导，以动员全镇市民积极参与为主体，以实践探索创新为主线，以全面提升市民素质为目的，以社区教育服务于学习型乡镇建设为宗旨，充分体现了全民学习供给主体的多元性，需求主体的多元性，活动持续开展的递进性，从而形成行之有效的的乡镇全民学习活动的“多元递进”运行模式。

    供给主体的多元性。全民学习是一项系统工程，要让每个市民从意识转化为行动，从被动转化为主动，势必需要内部与外部力量互动，这就决定了供给主体必须具有多元性。这个多元性在实践中具体表现为“政府推动、部门联动、单位互动、全民行动”。在活动中，镇政府召开动员推进会，营造学习氛围，搭建服务平台，给予政策保障，发挥主导作用；各部门间按照实施意见要求，相互协调，共同联动推进；单位将动员与组织员工学习作为职责，创造条件为员工参加学习提供便利和服务。供给主体的多元性，使全镇市民主动参与到学习活动之中。

    需求主体的多元性。学习是一个人不被淘汰的永恒的主题，学习者即需求主体决定了学习对象、学习内容、学习途径、学习方式的复杂与多元性。针对全民学习活动需求主体的多元性，在实践中体现了课堂讲授与在线学习并举、组织学习与个人自学并举、文化学习与技能培训并举，并采取“菜单式”学习培训，基本满足了广大市民多样化、自主化的学习需求。

    持续开展的递进性。学习活动具有递进性才能保障全民学习活动的持续有效开展。四年来，在推进全民学习活动实践中，经历了“学在周市、力量周市、智慧周市”三个阶段的实践探索，并逐步递进。每个阶段分别确定学习活动主题和学习活动目标，通过周密计划、健全机制、完善网络、宣传发动、举办活动、组织培训、典型引领、以点带面、总结表彰等措施大力推进全民学习活动。第一阶段“学在周市”提出了“五学五争”的全民学习活动主题，通过发动、组织使全体市民投身到学习活动之中；第二阶段“力量周市”提出了“学以致用”的全民学习活动主题，倡导全体市民边学边用，人人为周市经济社会建设作贡献；第三阶段“智慧周市”提出了“知识是力量”的全民学习活动主题，倡导全体市民用智慧为家乡现代化建设出谋划策。

四、“学在周市”全民学习活动持续开展的思考

    “学在周市”全民学习活动实践，取得了一定的成效，但也存在着学习认识不到位、学习成果转化慢、学习普及面不广、典型宣传力度小等不足。

    今后，要以十八届五中全会精神为指导，以打造特色学习品牌为载体，以学习与教育为主导，突出五个“新”，坚持多元递进的运行模式，深入持续开展“学在周市”全民学习活动，不断提高镇社区教育服务水平，努力建构服务型教育体系，从而开创社区教育服务于学习型乡镇建设的崭新局面。

    学习阵地有新亮点。一是在完善信息化网络体系的基础上，各村（社区）普及数字化学习室，不断完善远程在线学习的平台；尝试建立“网络大讲台”和“微电影”传播等学习新载体。二是着力推进昆山乐仁学院“道德讲堂”建设，组建开放式、网络化、规范性的市民道德教育载体；建立乐仁学院企业“诚敬堂”，切实推动企业员工的学习活动。三是建立流动图书大巴“书香大篷车”，在社区、村设置首批“流动图书服务点”，让有限的图书资源无限流动起来；同时探索建立“流动夜校”的实践性操作，尽可能满足不同人群的学习需求。

    学习宣传有新高潮。一是努力扩大“学在周市”品牌的引导力，创新设计系列学习海报，定期编撰“学在周市”简报、推荐学习书目，科学引导市民的学习方向。二是逐步深化“学在周市”品牌的影响力，充分利用社区群众文化艺术节、阅读节、全民终身学习活动周等系列活动，原创一批如歌曲、小品、表演唱、话剧等多种形式的优秀的文艺作品，进村、进社区、进企业，使学习寓教于乐，陶冶情操。三是挖掘一批“学在周市”全民学习先进典型，通过社区学习圈、道德讲堂、周市力量等载体加大宣传力度，强化榜样的引领作用，使之学有榜样，学有成效。

    学习指导有新重点。一是牢牢抓住基层党员群众和企业职工两类重点人群，组织开展针对性的学习活动，让更多人主动参与到学习活动中来。二是明确社区的学习活动以和谐邻里关系与优化社区管理为主；农村的学习活动以提高人的基本素质与丰富精神生活为主；企业的学习活动以提升技能素质与丰富团队生活为主。三是全镇各单位都健全一个学习工作班子、落实一个专人负责、确定一个学习主题、制订一个学习计划，确保全年学习活动保持一定的频率和活跃度；并将全民学习活动与解决当前一些热点难点问题相结合。

   学习成果有新转化。一是通过学习，实现以民生为重点的社会管理创新，牢固树立以群众为主体的理念，把群众放在心坎上，做人民的好公仆；二是通过学习，深入践行昆山特色价值观，增进价值共识，提高文明素养；三是通过学习，注重人文关怀和心理疏导，引导人们自觉履行家庭职责、社会职责、法定义务，形成负责任、守诚信、重包容、讲秩序的良好风气，实现人的精神生活的现代化。

    学习成效有新提升。一是学习成为周市的重要标志，学习成为周市的重要特征，学习成为周市市民的常态生活。二是全镇从业人员培训率达到75%以上，市民接受社区教育的学习率达到78％以上。三是“学在周市”全民学习活动形成区域特色品牌，学习型乡镇建设取得实质性进展。市民的文化素质、居民的生活品质、城镇的文明程度等不断提升，为周市镇全面深化改革和加快建设“装备重镇、商贸乐园、北部新城、善爱之家、公信政府”五大愿景目标，奠定有力的人文素养基础。

    学习之态、善爱之心、诚信之源，像一缕缕清新之风吹绿了周市市民的文明素养之苗，她定会健康成长、开花结果。周市镇这个昆山的后花园将越变越美。