以乡镇成人学校为载体，扎实推进农村社区教育
2016-10-27
一、农村社区教育的内涵
农村社区教育是在一定区域的社会政治、经济、文化、风俗习惯、风土人情、生活方式和精神面貌背景中所形成的学校，是家庭和社会一体化的教育活动，是一种典型的服务于社区广大老百姓的教育，是一种能及时、准确和真实地反映区域经济和社会发展需要的本土化、大众化和普及化的教育，具有明显的地域性。农村社区教育的对象是乡镇区域内的所有农民，具有广泛性，学习内容具有针对性和实效性，学习形式和方法具有多样性和灵活性，与其他类型的教育相比，农村社区教育所关注和重视的是对农村居民的思想道德、文化知识、职业技能、实用技术、人生价值观等的全面开发与培育，而不仅仅局限于对生产技能和劳动能力的狭隘性教育。社区教育具有全员性、全程性、全方位性和灵活多样性等特点。
二、乡镇成人学校是推动农村社区教育的重要阵地
乡镇成人学校是乡镇开展农村教育的办学机构，是面向农村成人和回乡初高中毕业生开展教育培训的专门性学校，是加强农村人力资源开发，提高农村居民综合素质的主要阵地，是开展农村新型职业农民培训、职业技能培训的稳定渠道，是推广农村实用技术的重要力量。为农村的文化教育、政策法规宣传、各种技术培训和岗位培训、农村人口素质提高和农村经济发展作出了重要贡献。
由于乡镇成人学校根在农村，学校有固定的场所，具有软硬办学条件，完善的电教设备和强大的师资力量，长期承担农村成人教育任务，积累了丰富的农村成人教育经验，在开展农村社区教育活动中，乡镇成人学校以其特有的优势，承担着农村社区教育的主角。近年来，我校成为我镇的社区教育的支柱平台，使区域教育资源得以共享，在农村社区教育中取得了显著成效。如：通过新型职业农民培训，培育一批具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业的新型职业农民。通过职业技能培训，培育了一大批具有专业技能的技能型人才。通过学历教育，一大批社区居民取得了中专、大专和本科学历，提高了农村居民的整体文化水平。我校在农村社区教育办学模式中不断创新，如：将社区教育培训开到田间地头、村部和农户家；利用企业工人吃饭休息期间进行社区教育；利用晚上时间进行教育培训和各种讲座。
三、依托乡镇成人学校优势，发挥农村社区教育功能
农村社区教育是一个复杂的工程，其教学对象，教学形式，教学内容，教学目的等具有多样性的特点。如教学对象方面有老、中、青、少，也有待业、失业人员，在教学内容方面，有思想政治教育、生活文化教育、党的政策法规宣传教育，也有专业技能和实用技术的培训教育。而乡镇成人学校的教育特点，正好能与农村社区教育的特殊性有机地结合，成为农村社区教育的重要载体，充分整合社区内各种教育资源，推进农村社区教育资源开发共享，发挥好农村社区教育的三大功能。
（一）乡镇成人学校的教育功能
“百年大计教育为本”，构建和谐社会，推进新农村建设，解决“三农”问题等都离不开教育，开展农村社区教育是实现农村终身教育的重要途径。农村社区教育的目的是为了提高农村社区居民的科学文化、职业技能和思想道德素质，促进农村社会经济、文化全面发展。通过农村社区教育的教育功能，来提升农村社区居民的思想道德、科学文化、实用技术和专业技能等方面的素质，培育和造就一批具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源的新型职业农民。因此，大力推进农村社区教育，让农村居民根据不同需要，参加各类教育与学习，接受继续教育和终身教育，建设人人都需学习，人人都能学习，人人都会学习的学习型社会。
（二）乡镇成人学校的服务功能
乡镇成人学校是一种典型的服务于广大老百姓的学校，它具有全员性的教育特点，是针对本辖区内的成员进行的教育，属于公益事业。乡镇成人学校立足于农村，扎根在农村，是社区农民家门口的学校，能满足社区广大居民“时时受教育，处处受教育”的需求，具有灵活、开放和市场适应性等特点。多年来，乡镇成人学校在服务农村、服务农民、服务农业的教育培训过程中，提高了一大批农民的科学知识、道德素养、技能水平和职业素质,为服务“三农”发挥了独特的作用。
（三）乡镇成人学校的促进功能
目前，我国农村正处于农业经济向技术经济和知识经济的转化过程中，农民要跟上快节奏的城市生活，适应新形势的需要，就不断地要更新知识，树立竞争意识和紧迫感，要将自觉主动的学习变为自己的生活方式。在城市化进程中，农民自觉自主的学习观念与被动地接受学习观念必然产生冲突，要解决这一矛盾，改变农民的学习愿望，激发他们的学习需求，靠外界施加的教育培训无法达到目的，只有发挥乡镇成人学校的促进功能，引导农民自主自愿学习，改变农民的学习愿望，激发农民的学习需求，进一步提升社区教育活动的层次、内涵和实效，通过对社区农民的各种教育培训，促使社区农民逐步形成时时学习，处处学习，终身学习的新观念。
四、整合农村教育资源，形成以乡镇成人学校为主角的农村社区教育模式。
目前，农村的成人教育处在整个大教育的边缘，是整个大教育的短板。中央三令五申强调“三农”问题，三农问题的关键是农民，农民的素质要提高，能力要提升，农民就必须要学知识文化、学技术技能，谁来担当这重任，仅靠乡镇成人学校的力量是无法完成，只有整合农村各类教育资源，形成心乡镇成人学校为主角的农村社区教育模式。
（一）整合社区内各种教育资源
社区教育资源包括社区内一切有利于社区成员学习的人力、物力、财力和环境等资源，包括有形的、无形的和潜在的教育资源，有形的教育资源如设施、设备、场地、教师和仪器等；潜在教育资源如社区内的各类学校，乡镇文化站、企事业单位，当地政府发动的宣传等。整合各类教育资源，必须由当地政府组织协调，以乡镇成人学校为主角，充分利用社区内的各种教育资源，形成社区教育的合力，使当地社区教育办出特色，办出水平。
（二）结合乡镇经济发展的实际，针对性地进行社区教育培训
通过社区教育的教育培训和宣传，使农民能够清楚地了解到社区教育给他们带来的实惠，使他们增加了收入，改善了生活，内心渴望参与社区教育，知道“蛮干不如巧干”和“知识改变命运”的道理。如我校针对辖区内水产养殖户较多的这一实际情况，每年开展水产养殖培训班，聘请市、县水产专家向农民讲授水产养殖知识，现场解决水产养殖过程中遇到的问题，从事水产养殖的农民非常青睐我们这种形式的社区教育，因为通过社区教育培训解决了他们水产养殖知识的空白。
（三）与乡镇企事业对口，对企事业职工进行教育培训
农村社区教育极大地推进了城市化的进程，缩短了城乡差距，提高了农民的综合文化素质，摆脱了贫穷落后的现状，促进了乡镇经济的发展，为乡镇企业培训了一大批企业职工。多年来，我校一直坚持与企事业单位对口，根据企业的需求和各个企业的特点，采取集中办班，分散办班，白天与夜晚办班相结合和利用节假日等教学形式，对企业农民工进行技能和实用技术教育培训，对企事业单位员工进行学历提升和专业技能教育培训。截止2015年底，我校农民工技能培训6397人次，新型职业农民培训6132人次，劳动力转移培训4310人次，政策法规宣传8500多人次，健康知识讲座3500多人次，中等学历教育1458人，专科和本科学历教育人数194人。
总之，乡镇成人学校是开展农村成人教育的重要基地，承担着乡镇农民人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移和社会主义精神文明建设的重任，它直接关系到学习型社会建设和社会主义新农村建设。以乡镇成人学校为载体，扎实推进农村社区教育，是我国广大农村实行社区教育行之有效的途径。