积极开展成人职业技能培训 加大农村劳动力转移培训力度

　　天津市武清区教育局

   武清区地处京津之间，区位优势得天独厚，素有“京津走廊”、“京津明珠”美誉，是京滨综合发展主轴上的关键节点。全区现有常住人口110万，户籍人口85万，辖29个镇街，区域面积1574平方公里。

   近年来，武清区坚持实施以城市化为主导的率先发展战略，大力推进开发开放，经济社会保持又好又快发展，综合实力处于天津区县发展前列。特别是2014年以来，京津冀协同发展上升为重大国家战略，天津市委、市政府也明确要求武清区“叠加优势、练好内功，加快建设京津冀协同发展示范区”。武清区积极落实中央和天津市委、市政府决策部署，抢抓京津冀协同发展战略机遇，经济社会发展实现新的跨越。

　　结合我区经济社会发展的需要，近年来，区教育局把“加强职业技能培训促进农村劳动力转移”作为成人教育的工作重点，探索出了一条以职业技能培训为主的农村劳动力转移培训新路子，形成了具有我区特色的成人教育品牌。

   一、建立健全组织领导机构

   建立强有力的组织领导机构是做好农村劳动力转移培训的前提和保障。2005年，我区成立了农村劳动力转移培训工作领导小组，按照要求，各镇街也成立了相应的领导机构。为做好此项工作，我们充分利用成校中心组活动这个平台，组织召开工作交流会，听取工作进展汇报，解决工作中存在的实际问题。同时我们将农村劳动力转移培训工作，作为对乡镇街成人教育督导评估的重要内容，每年组织人员进行检查。为掌握培训工作的动态，教育局建立了农村劳动力转移培训工作季报制度；建立了学历教育与技能培训“双证”制度；与人力部门建立了联合办学与推介就业制度，在我区初步形成了招生+培训+就业的良性循环。

   二、树立宣传也是培训的理念，认真做好宣传工作

   我们始终坚持“宣传也是培训”的理念，立足培训抓宣传、抓好宣传促培训。自2004年以来，教育局就开始编印《成教信息》，截至目前，已编辑印发118期。我们把《成教信息》发放到每所学校、每个镇街，同时将电子版发到天津市成教处和武清区素质办。目前,结合国家级农村职成教育示范县创建工作，我们将《成教信息》汇编成册;编印了《武清区成人教育汇编》，见证了武清成人教育的发展历程。

　　各镇街成校也十分重视宣传工作，每年编辑印发10期《科技小报》，每期发行在1000份左右。如黄庄街的《龙泉之声》，泗村店镇的《泗村店快讯》，镇政府、街道办责成专员负责编辑印发。《龙泉之声》每月发行3000份，《泗村店快讯》每月发行8000份。此外，有的镇街成校还通过网站进行宣传，如杨村街成校建立了学校自己的网站，内容包括：学校概况、招生信息、联合培训、就业信息、技能培训、社区教育、学历教育、新闻动态等。通过宣传，一个是把好的惠民政策及时传达给农民，再有就是有利于成校培训招生。

   三、开展成校中心组活动，搭建成教工作交流平台

   我区成校中心组活动按相邻镇街划分为五个组，组长由工作比较好、并且有威望的成教校长担任。每年开展6次中心组活动，上、下半年各3次。活动内容由局成教科根据每年的重点工作进行统一安排部署。通过这个平台，可以达到“一举三得”的功效。

   一得：校长们可以进行工作交流，相互学习，相互促进，起到了传帮带的作用，推动了我区成人教育工作整体上水平。

   二得：成校中心组活动有利于开展校际间合作，发挥集团作战优势，使得成人教育做大做强。

   三得：有利于新提拔的校长迅速了解熟悉成教业务。如杨村街成校刘宝印、河西务镇成校毛振刚、泗村店镇成校韩建军等，这些校长都是在短时间内，迅速成长起来的成教业务骨干。

      2015年5月6日，《中国农村教育》第四期《成教天地》版，以《唱好培训大戏，促进劳动力转移与再就业》为题，刊登了河西务镇成校培训工作经验，对该校在劳动力转移培训中的“三三五三”培训模式进行了重点介绍。

   

   我区的农村劳动力转移培训始于2003年，城镇化建设，“撤村建居”工程的实施，带来了失地农民再就业问题。镇街成校在不享受政府财政补贴的前提下，承担起了农村劳动力转移培训的重任，涌现出了东蒲洼街成校劳动力转移培训工作先进典型，培训辐射到全区各个镇街，促进了我区城镇化进程和“撤村建居”工程的实施，得到了武清区委、区政府的充分肯定，时任武清区委副书记李宝坤在东蒲洼劳动力转移培训简报上进行批示，要求向东蒲洼成校学习，在全区推广。由于受成校自身条件所限，最初的劳动力转移培训，我们主要采取与企业、中介联合培训，培训内容主要是安全生产、法律法规、职业道德等知识培训，就业主要以技能要求比较低的岗位为主。2008年，经教育局和市劳动局批准，南蔡村镇成校成立了天津市唯一一家农民工培训基地，由此拉开了我区以成人职业技能培训为主的农村劳动力转移培训序幕。

　　一是镇街成校与区人力社保局技校联合，优势互补。通过教育部门与劳动部门的联合，从而达到优势互补。在培训工作中，成校负责招生，提供培训场地；劳动部门负责提供培训教师、设施设备，考核发证。为保证合作的有效性、长期性，成校与劳动局技校签订了培训协议，明确了双方的责任。

　　二是成校之间联合，做强做大。按照地域，我们在全区建立了10个职业技能培训点，涵盖了我区29个镇街，使农民能够就近培训。通过联合，可以将生源集中，达到开班培训要求。为更好的方便农民学习，我们将培训向下延伸，对村、厂达到开班培训条件的，把培训设备拉到村厂，就地开展培训，深受广大农民朋友的欢迎。

　　三是培训与推介就业相结合，以就业促培训。为做好推介就业工作，成校建立了劳动力资源信息库，免费为农民提供就业信息和政策咨询，拓宽了农民创业、就业渠道，部分镇街企业还主动与成校建立了劳动用工关系。在技能鉴定的同时，劳动部门还组织相关企业到成校面对面的招工，满意的就直接上岗。同时，劳动部门还及时向镇街成校提供开发区用工信息。

　　四是学历教育与职业技能培训相结合

为进一步提高农民大专学员的就业和创业能力，我们对参加学历教育的学员，同时开展职业技能培训，既取得学历证书的也取得职业技能证书，效果非常好。截止到现在，通过镇街成校招生培训，已经有6000余人取得了电气焊、叉车、电工、家政服务等职业资格证书。8700多人取得了农村经纪人等级证书。原天津市委常委、教育工委书记苟利军，副市长李文喜曾到我区检查指导劳动力转移培训工作。

　　总之，开展职业技能培训，加大农村劳动力转移培训力度，通过联合办学，借助外力、增强内力、形成合力的合作办学模式，是进一步做好农村劳动力转移培训工作的有效途径。成人教育由传统的重理论轻实践转变为理论与实践紧密地结合，使学员边学习、边操作、边实践、边总结，增强了培训的针对性和实效性，深受农民的欢迎。