安吉概况

      (一)县域经济社会、“三农”及支柱产业发展概况

　　1.县域经济社会基本情况

　　安吉，是浙江北部一个极具发展特色的生态县。县域面积1886平方公里，常住人口46万人，建县于公元185年，取《诗经》“安且吉兮”之意得名。辖8镇3乡4街道、1个省级经济开发区。多年来，我县始终以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断为指导，全县上下坚持“生态立县、工业强县、开放兴县”三大战略，围绕建成“生态文明全国示范、城乡统筹全国样板”两大目标，喊响“再战五年，幸福安吉”口号，全力打造美丽乡村升级版，倾力描绘“富裕美丽幸福”安吉图画，实现美丽乡村、生态环境、生态经济、生态文化四位一体的发展。2015年实现地区生产总值307亿元，完成财政总收入55.68亿元，其中地方财政收入32.96亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达41190元和23610元。安吉是 “两山”重要理论的发源地，全国首个生态县、首个生态文明建设试点县、中国美丽乡村建设首发地、首个中国人居环境奖、联合国人居奖唯一获得县，也是全国唯一的“绿水青山就是金山银山”理论实践试点县。

　　2.县域“三农”发展状况

　　安吉县是著名的中国竹乡、中国白茶之乡，我县积极践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“三农”发展成绩显著。一是围绕生态立县战略目标，实现农业的转型升级。自2006年以来，在全国率先开展美丽乡村建设，把生态文明建设与新农村建设、现代农业发展有机结合，坚持走生态经济化、经济生态化之路，成为全省唯一“国家林下经济示范县”。2015年新增省级现代农业示范区3个、农业精品园2个。新建标准化粮食生产功能区1.65万亩。新培育家庭农场68家。安吉白茶成为全国首个在华东林交所上市的绿茶品牌。二是确立农业“两区”建设为重点，打造“四个农业”。一是打造高效农业。全县累计建成现代农业园区93个，形成了安吉白茶、富硒稻米等一批亩收益近万元的农业产业。二是打造品质农业。全县无公害农产品已占农产品总产量的80%以上，采用农业标准化进行生产的经营主体达到了90%以上。三是打造循环农业。以“山青、水净、气洁、土沃、景美”为目标，形成示范区、示范工程、示范点环环相扣的生态循环农业体系。四是打造休闲农业。以美丽乡村精品观光线路为串联，推出一批可看、可吃、可住、可娱乐的精品休闲园区。三是发挥全国首个休闲农业与乡村旅游示范县优势，推动休闲农业发展。全县187个行政村，已有179个村创建为美丽乡村，覆盖面达95.7%。2015年，全县农业休闲园区接待游客达390万人次，实现营业收入6.9亿元。

　　3.支柱产业发展状况

　　近年来，安吉在不断的实践探索中，走出了一条生态经济化、经济生态化的道路，实现三次产业融合发展。一产加快“接二连三”。按照高效生态品质智慧农业发展目标，加快农业“两区”建设，大力发展生态循环农业、休闲农业，不断提升白茶、笋竹、蚕桑发展层次，“安吉白茶”成为全国首个在华东林交所上市的绿茶品牌。加快实现“产品变礼品、园区变景区、农民变股民”目标。二产加快转型升级。坚持生态环保导向，大力发展装备制造、绿色食品、电子信息等新兴产业，改造提升竹、椅两大传统产业。竹业经济综合实力全国第一，打响了“绿色地板、安吉标准”区域品牌;椅业发展到七大系列500多个品种，年产7000万把，占国内市场1/3以上份额，成为省级现代产业集群转型升级示范区。三产加速高端提升。全力打造全省首批旅游经济综合改革试点示范县、长三角首选乡村休闲旅游目的地。中国大陆首个世界著名品牌乐园凯蒂猫家园、亚洲最大的水上乐园欢乐风暴、省浙商回归旅游综合体项目“大年初一”风景小镇相继开业。以美丽乡村建设为基础的乡村旅游蓬勃兴起，天文观象、高山滑雪、竹海熊猫、生态影视等特色景点让人流连忘返。2015年接待游客1475.2万人次，旅游收入174.3亿元。2015年，央视高频率聚焦安吉生态文明建设，录制安吉专题片16个，创历史新高。全年中央媒体报道达到400余篇，首次实现《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》三大纸媒头版头条全覆盖。

　　(二)县域职业教育和成人教育发展状况

　　安吉县职业教育和成人教育，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深入实施“三个安吉”和“美丽乡村建设”战略，以服务为宗旨，以促进就业为导向，为我县社会经济发展培养更多更好的技能型人才。一是政府高度重视。2013年县地方财政收入只有24.7亿的情况下，县政府投资6.3亿，启动迁建安吉职教中心工程。该工程占地295亩，建筑面积12.35万平方米，按全日制在校生5000人规模设计。每年可承担社会技能培训10000人次，是目前我省中职学校一次性投入最大的建设项目。该2013年7月动工，2015年9月已投入使用。二是布局比较合理。全县有三所中职学校(安吉职教中心、安吉艺术高中、安吉上墅私立职高)、1所电大和1所社区教育学院(合署)、15所乡镇(街道)成人文化技术学校(社区教育分院)、208个村级成人文化技术学校(社区教育学校)，18个独立法人制的社会培训机构(其中7所公立，11所民办)。全县职业教育已形成公办民办共举、全日制教育和短期培训共存的良好格局。三是内涵明显增强。几年来，我县职成教育共成功创建了7个国家级项目、33个省级项目、59个市级项目。其中，国家级重点中职学校2所，国家级实训基地2个，全国社区教育试验区1个，全国民办教育先进集体1个，全国成人教育优秀品牌一等奖1个，省级改革发展示范学校1所，省级实训基地1个，省级示范基地7个，省级社区教育示范区1个，省标准化成校15所。四是师资多年稳定。我县三所中职学校在校生8185人，专任教师502人，生师比16.3：1，其中专业课教师267人，双师型教师257人，占比96.3%。15所乡镇成校52人，县社区教育学院教师30人。五是成效逐步显现。第一2011年-2015年，我县在浙江省教育厅财政厅职业教育发展挂钩考核中，四次获奖，其中一等奖三次(2011， 2013 , 2015)，二等奖一次(2014)，共获得奖励资金2750万。第二参加职业院校师生技能竞赛，国赛一等奖4个，二等奖21个，三等奖个，省赛一等奖30个，二等奖47个，三等奖91个。

　　(三)示范县创建的规划与目标

　　树立一个理念、实现两大目标、实施五大工程、全力为我县“金山银山”建设和“美丽乡村建设”提供技能人才支撑。

　　1.树立一个理念

　　全面树立“以人为本、多元选择、全面发展、人人出彩”的职业教育理念，全面为“金山银山”建设提供优质服务。

　　2.实现两个目标

　　一是多元选择，全面发展。①抓住高校考试招生制度改革试点的机遇，通过高职提前招生、单考单招、“三位一体”等多种方式，为学生接受不同层次高等职业教育提供机会。到2020年，我县中职学校学生升学比例逐年提高，升入本科院校的学生要有新提升;②职教学生和社会从业人员有较充分的继续教育选择，全面提高职业教育和成人教育的社会影响力和竞争力。二是创新机制，提升水平。围绕全国和全省职教会议精神，积极建立工学交替、校企合作的人才培养模式，改善师资结构，积极创建技师学院，创建1—2所国内先进的中职学校和成人学校，建成1—2个省内知名国内领先的专业。

　　3.实施五大工程

　　(1)大力推进中职教育内涵提升工程

　　围绕我县产业优化升级，特别是我县扶持发展装备制造、新型纺织、新能源新材料、新医药和绿色食品五大新兴产业和椅业、竹业、茶业等特色产业需要和美丽乡村建设的需要，深入推进中职院校专业结构调整和优化。“十三五”期间，争创1-2所省级中职名校的;积极培养我县在国内有影响力的中职名师名校长争创1-2个省级名师名校长工作室;全力打造中职“名专业”，切实提升专业质量。积极争创省级品牌专业、优势特色专业、品牌实训基地、德育品牌项目、创新实验室、创业实验室。被评为省级名校、名师工作室、名专业，县政府给予资金奖补。

　　(2)大力深化职业教育教学改革工程。

　　围绕中职课程改革发难，在我县“小组合作学习”模式基础上，深化我县中等职业教育课程改革。积极推行学分制、努力扩大学生多样性学习选择权。积极组织学生职业技能大赛、文明风采大赛、创业创新大赛等活动，激发学生学习热情。广泛推广“做中学”育人模式，加强职业生涯规划指导和创新创业教育，着力培养学生的 的能力、就业创业能力。加强德育和职业素养教育，将职业道德、职业精神、人格修养贯穿培养全过程，为学生全面发展和终身发展打下基础。

　　(3)大力实施中职教育产教研融合工程

　　①依托中职学校整合行业企业资源，服务地方产业转型升级，推进校企合作。鼓励中职学校企业单位，建立实习工厂、研发中心、科技创新中心等经济实体，推动“校企合作共同体”建设。发挥行业组织的作用，通过委托、购买服务等方式，开展行业指导、评价、职业需求发布等第三方服务。争创省级示范性校企共同体和省级示范性职业教育集团。每争创成功一个，县政府给予资金奖补。②积极开展现代学徒制试点，探索建立校企一体化育人机制。积极争创省级试点单位和区域。每个省级试点单位，县政府给予资金扶持。③积极吸引校外技术技能大师进中职学校兼任专业课和实训指导课。争创省级大师工作室。

　　(4)大力推进“双证书”制度建设工程

　　统筹职业教育与技工教育，推进职业教育制度与技工培养制度有机衔接。完善职业院校课程体系和教学内容，将相应的职业资格证书课程纳入教学计划，加快实现学历证书考试与职业资格证书考试标准对接。完善中职学校合格毕业生取得相应资格证书办法。全力争创安吉技师学院。

　　(5)大力实施成人继续教育服务工程

　　坚持学历教育和职业培训两条腿走路，依托中职学校、乡镇成校、社区学校，广泛开展农村劳动力和进城务工人员技能培训，组织并积极参加职业技能培训和就业创业培训，大力提高家政服务类培训层次。① 积极开展农村职业教育和成人教育示范县创建工作。全力争创国家级职业教育和成人教育示范县;② 切实发挥成人(社区)学校服务功能。争创省级现代化成人(社区)学校、省级成人培训品牌项目、省级成人(社区)教育特色课程。③ 努力搭建终身学习“立交桥”，服务城乡居民需求。每年举办“全民终身学习周”活动。积极争创全国社区教育示范区。

　　(四)示范县创建取得的主要经验

　　1.建立组织，强化领导力，是推进职成教育快速发展的基础。

　　安吉县历届县委县政府高度重视职业教育和成人教育的发展，为积极推进职成教育快速有序和健康发展，一是县级层面建立领导组织。先后成立“安吉县深化农村教育体制改革领导小组”等7个领导组织，分别由县政府主要领导、分管领导担任组长，相关部门主要领导任组员，下设办事机构，明确职成教育发展的部门职责。建立各领导小组定期或不定期召开专题会议制，乡镇分管领导年终教育工作述职制，成人教育纳入对乡镇政府的绩效考核制。二是乡镇建立领导机构。全县15个乡镇(街道)成立了教育管理委员会、社区教育工作领导小组和乡镇成校校务管理委员会，统筹区域内成人教育、社区教育统筹协调发展。

　　2.明确目标，突出引领力，是推进职成教育快速发展的重点。

　　2011年颁布的《安吉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第六章用专题论述职业教育，把“实施教育优质化工程，争取实施安吉职教中心迁建工程”列为“惠民为民八大工程”。明确 “到2015年，培育农村实用人才带头人1000名、农村实用人才10000名”。“每年举办高级工、技师培训班10次以上，每年新培养1000名左右高技能人才，到2015年全县高技能人才总量达到7000人。近几年，我县先后出台《安吉县人民政府关于进一步加强劳动力职业技能培训工作的实施意见》近20个政策文件，有机整合县域职业教育、成人教育和社区教育等资源，促进农科教结合，保持高中阶段在校生职普比大体相当，保障职成教育和其他类型教育科学协调发展。2016年2月公布的《安吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：提升职业、高等教育发展水平。全面推进职高课程改革，提高升学比例。推行工学结合、校企合作和现代学徒制培养模式。加强专业建设，全县建成3-4个省级品牌专业、3-4个省级优势特色专业和2-3个省级品牌实训基地。实施中职学生创新创业教育行动计划，培育一批中职毕业生自主创业典型。完成安吉技师学院(筹)创建工作，全面完成国家级职业教育和成人教育示范县创建。扎实开展终身教育。发展灵活多样的继续教育，广泛开展城乡社区教育，推进数字化学习型社区建设，举办社区学院、社区教育中心、居民学校，提高成人继续教育参与率，构建全覆盖的终身教育网络。深入推进学习型组织建设，规范发展社会培训，积极开展需求导向的各类非学历教育培训。整合现有各类老年教育资源，加快老年教育分级办学，不断建立健全老年人公共教育服务体系。

　　3.落实保障，确定驱动力，是推进职成教育快速发展的关键。

　　我县财政并不富裕，但我县财政加大对职业教育的投入和保障力度，一是一次性投入6.3亿，迁建职教中心新校区;二是建立经费投入的稳定增长机制。2013-2015年，年我县中职生均仪器设备值6788元、 6802.7元、6993元;全县设立每年90万元社区教育专项经费，人均2元，乡镇(街道)人均1.5元的标准拨付社区教育经费给各乡镇社区教育学校，并列入乡镇教育年度考核的重要依据。

　　4.优化队伍，保持持续力，是推进职成教育快速发展的保障。

　　一是引进教师，优化结构。县政府出台《《安吉县进一步加强人才开发工作若干政策》(安政发〔2014〕34号)。从211高校引进优秀毕业生45人;从行业企业引进高技能人才作为中职兼职教师，共107人。二是注重培养，提升质量。方式一是上挂下派。选派专业教师到上海、广东顺德、杭州、宁波等地的学校、企业单位培训，近三年来，共106人。还派遣骨干教师到新加坡、德国、美国、澳大利亚、台湾进行培训，近三年共计12人。方式二是以赛促练。积极参加省市技能比赛，在市专业教师技能竞赛中共获得30个一等奖，一等奖总数名列三县两区前列。方式三是加强专业教师校本培训。县教育局组织对所有专业教师进行技能考核。考核结果与聘用直接挂钩。通过培训，我县涌现一批在省内外有较高知名度的骨干教师。其中省特级教师1人，省优秀教师2人，市级名师6人，县级名师名校长16人。

　　5.调整专业，提升服务能力，是推进职成教育快速发展的重点。

　　为做强做优职业学校，突出办学特色，更好的服务地方经济发展，我县县出台《安吉县中等职业学校专业设置管理办法》，淘汰不适应经济社会发展和市场就业导向的专业;整合重复设置专业;做精做强省示范专业;严格控制新开设专业。

　　目前，我县专业结构调整已实现“三停三整一并三新开”目标。“三停”指全县纯计算机应用专业、安吉电大、安吉城西职业高中停止招生;“三整”指整合双外语、工艺美术、园林园艺三个专业;“一并”指递铺成校职高部整体并入安吉职教中心;“三新开”指围绕我县转椅业经济发展和休闲经济发展要求，新开设转椅设计、白茶加工和旅游外语三个特色专业。我县是我省最早完成专业结构调整的县区之一，在省教育厅会议上作经验交流发言。

　　(五)示范县创建取得的突出成效

　　1.职业教育和成人教育内涵建设明显提高。

　　我县目前有3所中职学校，其中2所公立，1所民办，2所国家级重点职业学校，1所省级改革示范学校。中央财政支持的实训基地3个，省实训基地3个，省示范专业5个、省特色专业2个、省骨干专业2个、省级校外实习实训示范基地1个、省级社区教育示范学校2个。我县是省级社区教育示范区，全国社区教育实验区。

　　15所乡镇成校，都是独立法人、校园和建制，全部为省标准化成校，7所为省示范成校，2所为市现代化示范成校。有省级企业职工培训基地1个、省级新型农民素质培训示范基地2个、市级高技能人才培训基地4个。

　　我县有全国成人教育优秀品牌一等奖1个，优秀奖2个，全国成人教育优秀品牌评审优秀组织单位1个，全国成人教育先进个人2个。

　　2.服务区域经济社会发展能力明显增强。

　　一是开设特色专业。为进一步增强我县区域经济服务力，我县开设转椅设计(省特色专业)、开设旅游外语、白茶加工技术专业，每年都招收50人，目前在校生560人。二是提升社会培训水平。安吉职教中心成立由独立法人资质的培训公司，大量承担各类社会培训任务。几年来，培训项目不断增多，培训人数成倍增加，培训层次明显提升，培训方式更加灵活。三是创建服务品牌。天子湖、梅溪中心成校的企业招工和培训服务，白茶之乡的溪龙成校的茶叶加工高级工培训，天荒坪成校的农家乐提升培训，为政府分了忧，为企业挑了重担，为农民增收做出了贡献，得到当地党委政府的高度赞赏，县农办近三年奖励补助给乡镇成校300万元。天子湖成校的招工与培训“立交桥”成为全国成人教育优秀品牌一等奖。

　　3.校企合作的深度明显深化。

　　一是开设“订单”班。职教中心与湖州炜业锅炉公司合作开设“炜业”班;与县竹木机械协会合作，开办“竹加工机械班”。 2011年5月，安吉职教中心与“安吉创新菜肴研究院”共同研发安吉百笋宴，在天津举行的全国职业院校作品展示会上获得一等奖。二是成立职教联盟。2014年3月，由酒店、旅游等服务业的30家企业和安吉职教中心组成的“安吉县现代服务业职业教育联盟”正式成立;安吉县竹木机械协会十家企业与安吉职教中心签订合约，成立县竹木机械研发中心。三是实施现代学徒制育人模式。县教育局、发经委等四部门出台《关于实施现代学徒制试点工作的通知》，保障30万的试点经费，制定任务书，举办培训会，召开现场推进会，制定考核办法，3所学校五个专业600名学生10家企业3个行业参加试点。目前，我县是浙江省现代学徒制试点县(全省9个)，有省级校外实习实训示范基地1个，《浙江教育报》、《钱江晚报》、《浙江电视台》予以报道。

　　4.职业教育和成人教育影响力明显扩大。

　　一是参加职业院校师生技能竞赛，国赛一等奖4个，二等奖21个，三等奖个，省赛一等奖30个，二等奖47个，三等奖91个。二是2011年-2015年，我县在浙江省教育厅财政厅职业教育发展挂钩考核中，四次获奖，其中一等奖三次(2011， 2013 , 2015)，二等奖一次(2014)，共获得奖励资金2750万。全国各地来安吉参观学习的职成教育考察团100多次，参观人数近5000人。

　　三、示范县的特色创新

　（一）强化投入，全力推进职成教育发展。

　　安吉经济与周边地区相比并不是很富裕，2013年至2015年的地方财政收入才24.7亿元、29.5亿元、32.96亿元，2015年前还是省欠发达地区。但县委县政府把职成教育放在优先发展的位置，从不宽裕的收入中加大支出，加大投入，促进职成教的发展。一是硬件大投入。2013年一次性投入6.3亿元建造职教中心新校区。该校区占地295亩，建筑面积12.35万平方米，12幢单体建筑。这是目前我省中职学校一次性投入最大的建设项目。二是教学成果奖励。县政府设专项基金，每年对中职学校师生参加技能大赛、高职考等教学成果奖励，从2008年至2015年共奖励836万元，奖励幅度从最初的23.52万至2015年的185.5万，并逐年提高。2013-2015年分别奖励143万、154万、186万。三是培训奖励。县政府对乡镇成校开展的十万农民素质培训、家政培训、双证制等培训成果进行奖励。

　　（二）培育环境，积极扶持民办教育发展。

　　安吉上墅私立高中创办于1984年，是新中国第一所私立高中。县委县政府和主管部门在政策、资金等方面发展大力支持，促进其做大做强。一是纳入整体规划。学校布局、专业调整、项目创建、招生计划全部纳入全县整体范围。二是同等考核和奖励。该校历年来均纳入学校发展性评估考核，师生技能竞赛、高职考等教学成果也与公立学校同等考核。2013年至2015年，上墅私立高中获得考核奖励420万元。三是派遣支教教师和校长。县教育局先后从公立学校派遣校长10人，教师12人。四是全额免学费。中职学生全部免除学费，并与公立学校一样5%-8%的学生享受奖学金。

　　良好的办学环境推动了学校的快速发展。目前，上墅私立高中是国家级重点中职学校，省一级中职学校，拥有国家级实训基地1个，省级实训基地1个，省示范专业1个，省级校外实训示范基地1个，市级示范品牌专业2个。学校先后被评为全国民办教育先进集体，汤有祥校长被评为第四届全国黄炎培杰出校长奖。目前该校每年为社会提供中职技能人才500人。其中近300人出国留学。

　　（三）主动作为，精心打造成教培训品牌。

　　全县乡镇成校树立“有作为才有地位，有地位才能更好作为”的理念，主动积极为当地党委政府中心工作提供服务。一是县教育局把乡镇成校为当地党委政府中心工作服务作为重点工作，纳入考核。二是成校主动对接，因地制宜打造培训品牌。天子湖成校几年前办公只有镇政府一间20平方米的办公室，办公经费时有时无。该校教师不埋怨、不退缩，精准发动、齐心协力每年为该镇工业园区招聘职工5000人，培训近8000人次，极大缓解企业用工荒，为政府挑了重担。受到当地党委政府高度肯定。并将成校的工作写进了党代会报告。把一幢新建1500㎡的二层办公用房无偿交给成校使用，极大改善了办公条件，该校成为湖州市最漂亮的成校。目前，全县15所成校都有响亮的培训品牌，成校成为当地经济社会发展不可缺少的力量。天子湖成校的“搭建招工培训立交桥”被评为全国成教品牌一等奖，全国成人教育优秀奖获得者1人，省企业职工培训示范基地1个，省新型农民素质培训示范基地3个，省级示范成校8所，省标准化成校15所，市级示范基地11个。

　　（四）狠抓手段，努力推动职成内涵提升。

　　我县通过“两个抓”的手段，提升职成内涵提升。一是抓项目创建补短板。县教育局统筹“十一五”间省“六项行动计划”和“十二五”期间七大工程项目创建任务，学校积极申报。通过创建工作，发现问题，补齐短板。几年来，我县共成功创建国家级项目7个，省级项目33个，市级项目59个，极大提升了我县职成教服务水平。二是抓工作考核推落实。之一是省教育厅的职教挂钩考核，之二是学校发展性评估考核，年初布置任务，每月督查，查看落实进度，及时掌握进展情况。通过两个“抓”，取得良好成绩。五年中省挂钩考核三个一等奖一个二等奖，2750万奖补资金;师生技能竞赛国赛一等奖4个，二等奖21个。

　　（五）搭建平台，扎实开展全民终身教育。

　　安吉在“两山”理论的科学指导下，积极搭建平台，大力发展全民终身教育。一是搭建学校教育平台，做到社区学校全覆盖。以县社区教育学院为龙头，15所乡镇社区教育分院为骨干，207所社区教育学校(169所村民学校，38所社区居民学校)为基础的农村社区教育学校覆盖率达到100%。二是搭建场地平台，做到城乡文化设施全覆盖。免费开放图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、5个城市文化公园等公共设施;15个综合文化站布局全覆盖;52个地域文化展示馆、45家乡村数字影剧院、91家农村文化大礼堂、4家区域性图书分馆、60家星级农家书屋点、30个基层综合性文化服务中心、80个美丽乡村大舞台、20个非遗传承示范点，形成基层公共文化服务矩阵。三是搭建现代技术平台，做到教育资源全覆盖。建有“安吉社区教育网”和“安吉终身学习网”建设，公共课程100门，引进社区教育网络课程300门，引导城乡居民利用网络开展数字化学习，探索利用“学分银行”来管理学员学习的机制。

　　安吉县为全国社区教育实验区，全国农村成人(社区)教育优秀品牌项目一等奖1个，全国农村优秀学习型组织6个，是浙江省社区教育示范区，省级社区教育示范学校3个。