一.项目背景
党的十七届三中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为建设社会主义新农村的最为本质、最为核心的内容和最为迫切的要求。我们金汇镇地处上海远郊奉贤区,现有18个行政村,沪籍人口4.8万,外来人口7.2万,农村劳动力约1.5万人。他们大量属于传统型农民,都不具备农业现代化生产对劳动者的技术要求。我们金汇镇成人学校立足本地区发展实际,积极开展对农民职业技能为内容教育培训,更好地培育新型农民,服务新农村建设。
二.具体做法
在区教育局、镇政府关心支持下,根据金汇镇发展特色农业的方向,我校坚持为农民开展蔬菜栽培技术、瓜果栽培技术和食用菌栽培技术的培训及推广,做到健康、规范、有序推进。
1.加强领导,创新机制
我们组建了金汇镇农村劳动力职业教育培训行动计划办公室,建立成员单位联席会议制度、联系人例会制度和通信联系网络。定期召开会议,研究解决农村劳动力培训工作中的重大问题。形成政府统筹、部门负责的领导体制和分工负责相互协作配合的推进机制,镇农办、各村(居)委主要职责组织发动培训生源;镇农业中心和镇成人学校确定培训项目,制定教学计划,实施培训考核;劳动保障所负责对获证学员推荐上岗就业;镇财政所拨出资金来保证培训经费。
2.创造条件,奠定基础
为了确保农业技能培训工作顺利实施,经金汇成校申请、奉贤区人保保障部门推荐、上海市人保障局审批备案,学校创办了奉贤金成职业技能培训中心和国家级农业类职业技能鉴定考核站---上海奉贤金成职业技能鉴定站站,由镇政府统筹,学校在已有校舍1500平方米的基础上,再向百曲村租借了5亩土地,投资了20多万元建成了蔬菜栽培技术、瓜果栽培技术和食用菌栽培技术培训、推广实训基地和考核鉴定站。
建立一支优质的教师队伍是培训项目开展的必备条件。为此,金汇成校努力建设一支有特色的教师队伍,学校主动与奉贤区蔬菜推广站、区农广校、镇农业服务中心联系,聘请了15位专家、高级农艺师作为学校开展农业技能培训的兼课教师,并向每位教师颁发了聘书、签订了合同。另外,学校有计划选派本校教师进修,培养自己的“双师型”教师,本校7位教师通过学习考核都取得了《蔬菜园艺工》、《瓜果栽培工》和《食用菌园艺工》中高级工证书。建设了一支专兼相结合、理论知识和实践能力双全的一体化教师队伍。
蔬菜、瓜果、食用菌等级工培训无统一的教材,为了保证项目培训的质量及为农民学习、生产带来方便,学校组织外聘的专业教师和本校专职教师一起编写了通俗易记《蔬菜、瓜果栽培技术》、《食用菌栽培技术》培训校本教材。
3. 落实经费,创新项目
根据金汇镇发展特色农业的发展方向,学校依托市人保局审批备案的金成职业技能培训中心的办学资质,靠政府补贴的政策的落实培训经费,选定属政府补贴的农业类培训项目蔬菜园艺工、瓜果栽培工和食用菌园艺工初、中级等级工。2010年以来,四年平均培训1300人。为扩大培训的影响,在奉贤区人保局的组织下,我们每年在区内举办了项目的技能竞赛活动,区人保局对获奖的农民学员进行了表彰、发放中级工证书,对于成绩在前百分之十内的学员,报市人保局批准发放高级工证书。
4.创新模式,确保质量
为了方便农民就近学习,提高他们自主参加培训的积极性。学校采用送教上门,把教学课堂办到农民家门口,按村设点办班,老师进村授课。我们还实行了一系列优惠政策,让学员免费参加培训和考试,学习结束后,学校出资统一组织学员参加国家级职业技能鉴定,学校还给农民学员发放误工补贴(发放有登记),免费提供教材、讲义、笔记本、圆珠笔、茶水,实训操作、考试免费接送。
我们非常重视实践训练环节,安排车辆免费接送学员到学校举办的金成农业职业技能考试站进行实训,除原上课教师外,还另外安排实训辅导教师,强化每个操作环节的指导。四年来,每个培训班参加由市职业技能鉴定中心组织的国家级农业职业技能鉴定,学员的参考率在98%以上,合格率超过96%,培训质量连续四年为全市农业类技能培训单位前列。
5.强化管理,推荐就业
为了抓好培训过程管理,提高培训实效,我们成立了培训的管理者队伍和教学质量检查小组。管理者队伍由镇社区学校的教务主任、培训部主任和市民学校、村民学校教学点的教育干部组成,主要负责教学计划的制订,培训学员的落实,授课教师和授课时间的安排,班级管理,并全面落实班主任管理制度,对每个培训班安排本校一位专职教师任培训班的班主任,聘期市民学校、村民学校教学点的教育干部担任副班主任。教学检查小组成员由镇社区学校的校长、镇劳动保障中心主任和各社区劳动事务所负责人组成,主要负责对每个培训班教学计划落实情况的抽查和听取村、居领导、培训学员对开展好培训工作的建议。
学校教务处、培训部严格按照市职业技能鉴定中心的要求做好学员合格证书的登记、存档、保管、发放工作,做到由按村发放,有各村教育干部或就业援助员向学校统一领取,发放到每个学员手中,学校做好证书领取、发放的登记手续。
解决就业是培训的出发点和归宿点,对每批取得合格证的未就业培训学员,我们积极做好就业推荐,学校与镇劳动保障中心、村委会、企业一起做好农民再就业,推荐获得蔬菜园艺工、瓜果栽培工等级工证书的学员到镇蔬菜生产合作社工作,推荐获得食用菌园艺工等级工证书的学员到食用菌生产合作社和食用菌生产企业就业,还有部分学员承租了大片农地成了镇内大农户、示范户,让农民找到稳定工作。如2010年我区奉浦农业园区的食用菌规模化生产基地建设完工,2010-2012年我校向上海丰科和上海高榕两家高科技有限公司推荐就业的食用菌初、中等级工共605人,为企业输送了技术人才,得到企业的高度肯定。
6.加大宣传,树立品牌
为了更好的指导“农培”工作,带动全区“农培”快速发展,我们在扩大影响上加大宣传方面也花了大力气。四年来,我校的“农培”经验在东方城乡报、新民晚报、解放日报、上视新闻频道、奉贤电视台等宣传媒上报道。
值得一提的是:在开展“农培”项目时,把“百万市民学礼仪培训”、“迎奥运迎世博知识培训”、“文明镇创建”等工作有机结合起来,做到了“一培多功能”效应。
7.科研引领,打造特色
为了研究和探索农村劳动力培训的规律,更好指导培训工作,我校把培训工作和教育科研有机结合,我校开展了《加强农民职业技能教育促进农村劳动力转移》、《提高外来务工人员培训实效性》两个市级社区教育实验项目的实验,通过市专家组的验收,并得到了高度的肯定。我们的经验总结“加强农民职业技能教育促进农村劳动力转移”发表在《中国农村教育》上,“开展外来务工人员培训的实践与探索”发表在《中国社区教育》上,“城市进程中成人学校功能的探索”发表在《上海社区教育》上。
三. 成果显著
1.形成了开展农村劳动力培训的运作机制,主要包括组织协调机制、经费保障机制、考核激励机制、联席会议制度、就业准入制度等。
2.通过实施,有力推动了农村劳动力职业培训工作,受训人数、就业人数明显增长。劳动力培训不仅覆盖了全镇三个社区,而且辐射到奉贤区的四团、奉城、青村、柘林等6个镇,兴起了奉贤区农村劳动力职业技能培训的学习浪潮中。我校的经验、做法和取得成果多次在市级有关会议上作交流,在全区成职教系统内,举办了以“加强农民职业技能教育促进农村劳动力转移”为主题的成果展示会,我们的经验和做法在区内得到推广。
3.2010--2013年,我校共培训学员5182人,鉴定合格5133人,合格率达99.05﹪。
我们金成职业技能鉴定站还承担了奉贤、闵行、浦东三个区蔬菜园艺工、瓜果栽培工、食用菌园艺工等级工初、中级培训的鉴定考核,共17513人次。通过培训考核,农民提高了技能,获得证书,实现了持证上岗及再就业,农户得到了增收,为上海南郊区农业生产发展培养了一大批农业技能型人才,有力推进了新农村建设的步伐。
4.探索了开展农村劳动力职业技能培训的有效途径、方法和教学管理模式,形成了规范的档案资料。
5.学校被评为上海市职业教育先进集体、上海市社区教育先进集体、上海市十一五期间先进培训单位、奉贤区人力资源和社会保障系统先进单位、奉贤区农民教育特色项目等荣誉。
6.蔬菜栽培技术、瓜果栽培技术、食用菌栽培技术课程被评为上海市社区教育特色课程二等奖。
7.奉贤金成职业培训中心和奉贤金成职业技能鉴定站被市人保局认定为上海市B级培训单位和B级国家职业技能鉴定站。
8. 在市内开展人保部门农业类蔬果栽培技术培训的学校中处领先地位。
四、发展思考
1. 学校要紧紧依托上海农科院和区农委的技术支持,提升培训的技术含量,提高培训档次和品位,不断拓展培训项目,努力培养农业专业型人才。
2. 学校主动加强与企业合作,提升自身的办学能力,积极开展定向培训和订单式培训,强化培训的针对性和实效性。