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“四轮驱动”助力福鼎法治建设

2015-12-09

普及法律，营造法治环境。

“‘六五’普法依法治市活动中，我市共办网页、橱窗、墙报、走廊50000多期，举办法律讲座2000多场、法律咨询图展1500多场、发放学习宣传材料160万份，传播法治短信、微信、微电影30多万人次。领导干部和公务员学法参学率达100%……”通过“六五”普法，我市普法依法治理工作，取得了明显成效，基本实现行政执法“零诉讼”，在全省首创“无讼乡镇”磻溪镇，探索出村级无讼创建“四入工作法”和“四位一体”的赤溪模式，为我市获得全省十佳经济发展县（市）以及省级生态建设先进县（市）等奠定法治基础。

营造普法环境

随着经济社会发展，法律在生活中越来越重要。而我市一家企业主与员工的的纠纷得到妥当解决，正是依法治市的具体体现。

日前，我市一企业与员工达成调解协议，死者家属同意企业方赔付相关费用人民币10万元达成了双方调解协议，其中包括：丧葬补助费、一次性困难补助费、供养直系亲属救济费等相关费用，共计人民币壹拾万元整，双方当场签订了调解协议。由此，一起跌宕起伏的纠纷圆满的化解在基层。

今年11月23日，龙安司法所接到某企业发生一起员工自杀死亡纠纷，该案的死者霍某的家属与企业因该纠纷补偿金额不能达成一致意见起纷争，请求龙安司法所及相关部门能够协调解决此次纠纷。

死者霍某某系我市一企业员工，今年11月18日早上6时40分从公司一号车间屋顶跳下，当场死亡。死者家属闻讯赶来，面对霍某某冷冰冰的尸体，那种丧亲之痛弥漫在周围，消失不去。企业告诉死者家属，死者是在公司跳楼自杀死亡。但家属方认为真相有可疑点，要求用人单位按因工死亡赔偿，索赔60万元，而企业方认为该金额数额过大，死者并不是在工作期间死亡，而是自杀身亡，无法满足其要求。

后经过调解员的多方劝解，将双方调解金额调至10万元，并多次耐心向家属方解释《工伤保险条例》，最终死者家属同意与企业达成调解。

人民调解是“六五”普法的重要内容之一，也是构建平安社会、法治福鼎的重要举措。

早在“六五”普法之初，我市普法依法治理工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导、监督和上级业务部门的指导下，以建设“平安、法治福鼎”为目标，突出法治县（市）创建区域特色，扎实开展“法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位”的“法律六进”活动，促进全市尊法、学法、守法、用法社会氛围进一步增强，社会主义法治理念教育进一步深入，社会法治化管理水平进一步提高，为福鼎经济社会又好又快发展营造良好法治环境。

党政干部带动普法

按照全市“六五”普法的总体要求，我市坚持“党政带动、宣传发动、载体联动、依法推动”四轮驱动，突出普法并举，全面推进“法治福鼎”建设。

前文述及，死者霍某家属与企业主纠纷一案，司法部门通过动之于情，晓之于理，让双方当事人明白，遇到事情应依靠法律来解决。事实上，在“六五”普法活动中，我市更注重“事前普法”。利用各种媒介形式，针对不同对象实施点面宣传，做到教育“润无声”，处处可学法。充分发挥广播，报刊、网络、图片展等大众传媒作用，运用楼宇电视、城市公交、移动通讯等新兴媒体宣传工具，常年开展创建“法冶福鼎”宣传，扩大创建覆盖面。通过各类法律法规宣传日和综治平安宣传月活动，深入田间、工厂针对农民群众、企业职工着重宣传“三农”及企业生产生活等密切相关的60多部法律法规，增加民众对于法律的知晓率。

在普法中把法律带到基层的同时也及时收集市民对于法律困挠的问题。结合各种活动载体深入一线，带着先进制度进基层，倾听民声民意，打破与群众的“最后一公里”。以“进百乡镇、入千村、到万户”和“双百千万”活动。以“进百家企业、入千个车间、到万名员工”为内容，建立28 1个村（居）1．5万名“十户法律宣传员”队伍，通过深入开展基层普法依法治理活动，解决边界森林土地纠纷、海域养殖纠纷、校园及周边整治、环境污染民间标会整治等“老大难”问题。

与此同时，通过依法开展冶安重点整治，依法保障重点项目建设，依法实施重点人员管控，依法推进重点领域联管等，整治治安重点、管控重点人员、服务重点项目建设，实现全方位法律服务和依法治理，提高社会法治化管理水平，依法推动保平安，社会管理促和谐。

“无论是宣传发动、载体联动、依法推动，最终还是得党政带动。”市司法局局长狄建认为。在这个环节，市级层面上也充分注意到，通过建立落实领导干部、公务员学法、任前法律考试制度，把学法成绩作为公务员年度考核、任职定级和晋升的重要依据。坚持领导干部带动学法用法，行政机构强化依法行政、司法部门坚持公正司法，共同夯实“法治福鼎”坚实基础。

具体举措主要有学法用法提升执政能力，深化改革推动依法行政，开拓渠道促进司法公正等三个方面的内容。据统计，在“六五”普法活动中，依托党校、廉政教育基地，聘请专家、教授讲座授课，组织广大干部参加各类法制知识学习、培训、考试650场次，提高依法执政能力和素质，学法参学率达100％，使干部学法用法提升执政能力。