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加快职成教育发展 培育新型职业农民
加快职成教育发展 培育新型职业农民
2015-09-02
——嘉定区城镇化进程中开展新型职业农民培训工作
嘉定区教育局
近年来,嘉定区着眼“长三角综合性节点城市”定位,优化职成教育资源、创新职成教育机制,坚持政府主导、部门统筹、因地制宜、创新发展,为建设社会主义新农村提供了人才保障和技术支持,为振兴地方经济和社会发展发挥了重要作用。
一、创建理念:紧扣产业转型的战略
嘉定区政府围绕“城市化与产业化融合发展、二三产业融合发展”目标,努力优化职成教育资源、创新职成教育机制。我们的理念是:强化政府职能,进一步发挥职业教育、成人教育的三大功能:即就业创业功能,文化塑造功能和服务经济社会功能,为嘉定打造长三角节点城市夯实人力资源基础。
二、创建经验:积极探寻教育服务的规律
(一)强化保障,加强政府主导推动
一是加强政府领导,明确发展目标。嘉定区政府把职业教育和成人教育纳入区域经济社会发展、产业发展和教育发展总规划,明确了发展目标:即“加大力度发展职业教育和成人教育,加快形成规模较大,专业齐全,梯次合理的技能劳动者队伍。稳定种植业,优化养殖业、提升特色农业,着力优化农业产业结构”。
二是重视经费投入,提供发展保障。区政府设立了逐年增长的成人教育专项经费,纳入年度财政预算。到2015年,区镇两级各按常住人口人均不少于8元核拨,全区成人教育专项经费总额将达2500万元。
三是完善体制机制,推动发展进程。嘉定区将职业教育和成人教育工作纳入区、乡镇年度目标管理,建立年度考核制度,同时建立健全了职业教育和成人教育督导评估制度。
(二)统筹协调,夯实职成教育发展基础
一是机构上统筹。区政府成立了由区长任组长,以教育局、总工会、农委、经委等相关机构职能部门为成员的推进领导小组,实行部门联席会议制度,合力推进嘉定普职成教育发展。
二是机制上统筹。在工作机制上坚持“三大统筹”:坚持经科教统筹、坚持城乡统筹、坚持普、职、成统筹。
三是资源上统筹。坚持职成教资源统筹,包括师资配备、项目研究、基地建设、培训课程等各方面的资源整合,区域内所有职成教资源面向社会全面开放。
(三)因地制宜,紧密结合嘉定发展实际
嘉定职成教育主动适应地方经济社会的发展需求,围绕产业结构优化和经济转型发展,开展教育培训。嘉定“燎原计划”培训项目内容不断拓展深化、与时俱进,270个项目中,形成了以国家著名商标“马陆葡萄”为代表的一批农副产品特色品牌。
(四)创新突破,打造职成教育品牌
坚持理论创新。积极践行“四个一”理论,即:做实一个项目、培训一方农民、形成一个品牌、致富一方经济。
坚持实践创新。实现“四个率先”,即:率先在全市成立唯一联合国教科文组织“农村社区学习中心”(CLC)项目实验点;率先在全市成立区域职业教育集团;率先在全市开展街镇成校标准化建设;率先举办区级职业技能竞赛。
三、创建方法:勇于开拓破解实践难题的路径
(一)以实体网络构建为切入点,打造农民“3+1”学习圈
嘉定区整合区域职业教育、成人教育培训资源,创新发展了区域职业教育、成人教育“3+1”网络体系。实现了区职成教育的覆盖率100%,农民能够在家门口1公里内找到学习场所。
(二)以课程专业建设为着力点,丰富农民学习资源
上海大众工业学校主动适应嘉定区域主导产业、特色产业和现代农业需求,建设了13个专业,形成了7个专业群,还开发了上海市精品课程5门。在成人教育培训期间,嘉定区自主开发了《马陆葡萄》、《华亭哈密瓜》等19门特色课程,方便农民自主学习,提升农村实用技术能力。
(三)以数字化学习为关键点,提升农民信息素质
我区以村居委成人学习点(远程教育收视点)为基础,以教育资源、信息交换平台和应用软件建设为重点,利用农村远程教育终端、农民学习一点通等形式引导农民参与数字化学习,取得良好成效。共吸引全区20万人注册参与,访问人次近200万,累计学习时间超过190万小时。
(四)以教育培训服务为根本点,满足农民学习需求
嘉定区一方面积极开展面向广大农村的农业职业技术培训,从实用技术培训到绿色证书培训、青年农民科技培训、村组干部培训育。另一方面,开展转移农村富余劳动力的职业技能培训,继续实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”,对已进入非农产业就业的20多万农民工开展岗位技能培训。
四、创建成效:围绕嘉定发展大局彰显品牌亮点
(一)政府牵头,深化校企合作,创新职业教育管理体制
嘉定区职教集团以校企合作为核心,以促进区域社会经济发展为目标,通过“三项系列活动”来推动校企深度合作;通过搭建“三大平台”来服务区域经济社会发展,其建设和运作的经验在全市得到了推广,嘉定职业教育走上“规模化、集约化、连锁化”的新路子。
(二)部门配合,汇聚各方资源,创新技能人才服务平台
举办区级年度第九届职业技能大赛,大赛形成了良好的运作机制和值得推广的经验:进一步健全了面向全体劳动者的职业教育培训制度,加快了农村富余劳动力的转移;进一步形成了培养选拔技能型人才的机制,弥补了产业发展人才急需的现状;进一步完善了区、街镇、部门、企业等联动培训机制,促进了多方的协作互动与资源整合。
(三)基础夯实,理论实践并举,创新成人教育阵地建设
引领市郊镇(乡)成人学校标准化建设,提升成人学校统筹协调、整合资源、服务社会经济的综合办学能力。
2005年-2008年,嘉定区开创性地在区内推出了“嘉定区街镇成人学校标准化建设工程”。嘉定区教育局的《上海市镇乡成人学校建设标准研究》课题先后被确立为“上海市教科研重点课题”、“全国‘十一五’教育部规划课题”。
(四)重心下移,实施分类培训,创新农民学习培训模式
建立全市唯一联合国教科文组织“农村社区学习中心”(CLC)项目实验点,探索农民培训新路子。为有针对性的开展实验,嘉定区在分析农民的结构类型和学习需求的基础上确定了分类指导、分层培训、按需实施的培训新模式,针对农村中不同群体学习需求各自成立学习中心,探索建立适合农民学习的新载体。
实践中,嘉定区已经逐步形成了以满足农民多样化的学习需求为立足点,以丰富的学习中心为载体,以有针对性的学习活动为突破口的新农村新农民的学习新模式。
主办:上海市嘉定区教育局 地址:上海市嘉定区嘉行公路601号 邮编:201808 电话:021-39902056
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