垦利区人民政府关于创建国家级
农村职业教育和成人教育示范县实施方案
（2014年3月）
为提高我区职成教育服务地方经济发展水平，推进创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作，结合我区实际，根据《教育部关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》（教职成〔2013〕1号）、《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(鲁政发〔2012〕49号)、《山东省教育厅关于印发山东省中等职业学校分级标准(试行)的通知》(鲁教职字〔2012〕1号)、《山东省教育厅关于印发山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准的通知》(鲁教职字〔2012〕27号)、《山东省教育厅关于推进城乡社区教育发展的意见》(鲁教职字〔2012〕30号)等文件精神，以中职学校、黄河口新型农民学校（垦利社区学院）和镇街分校建设为重点，积极做好创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作，制定本实施方案。
一、指导思想
依托中职学校和黄河口新型农民学校，深化改革创新，大力发展农村社区教育，增强职业教育与成人教育服务地方产业和经济发展的能力，确保将我区创建成国家级农村职业教育和成人教育示范县，为区域经济社会发展提供人力支持和智力支撑。
二、任务目标
（一）总体目标
以推动区域经济社会发展为目标，坚持职业教育与成人教育分工协作，形成合力，学校教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，大力开发农村人力资源，逐步形成适应区域经济社会发展要求，体现终身教育理念的现代农村职业教育与成人教育体系，共同培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。
（二）具体目标
1.构建黄河口新型农民学校为核心、7所分校为支撑、12个培训基地和23个教学点为龙头、333个农村夜校为节点的教学网络。黄河口新型农民学校及分校实现独立建制、独立校园。黄河口新型农民学校设正式在编人员15人，为正科级单位，财政拨款。7个镇（街道）设立黄河口新型农民分校，每校按5人编制，聘请兼职教师，设立教师资源库，开通新农校网站。（责任单位：区编委、区人社局、区教育局、各镇（街道）政府）
2.区政府设立职业教育专项经费，统筹用于职业教育培训。区城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%。职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位，督促企业落实按照职工工资总额的1.5%足额提取职工教育培训经费。（责任单位：区财政局、区人社局、区教育局）
3.设立成人教育专项经费，按区域常住人口人均不少于2元筹措，纳入年度财政预算。中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中，达到省定最低生均经费拨款标准和共用经费拨款标准的1.1倍。财政设立专门的教师培训经费，专项经费不低于职成教育教师工资总额的2.5%。（责任单位：区财政局、区教育局）
4.加强职业学校实训基地建设，生均仪器设备值高于7000元，能满足校内教学和“三农”人才培养培训要求。（责任单位：区财政局、区教育局）
5.对涉农专业及涉农培训给予政策倾斜。对农业新技术、新品种的引进推广、农村人才培训、涉农专业教师培训、农业技术服务人员给予一定的工作补助。（责任单位：区财政局、区农业局、区教育局）
6.促进农科教结合，有机整合区域职业教育培训资源。区中职学校、黄河口新型农校为垦利区各行业定点培训机构。区农业局开展三农人才需求预测，科学规划三农人才培养培训工作。人社局负责职业技能鉴定，严格职业准入制度，协同区教育局抓好垦利中职学校学校的师资队伍建设；区经信局会同区教育局、区人社局做好企业职工教育和校企合作工作。（责任单位：区农业局、区人社局、区教育局、区经信局）
7.稳步提高职业教育与成人教育的办学条件和水平。一是建设稳定、具有一定规模的涉农专业校外实训基地；二是加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，保持高中阶段在校生职普比大体相当，保障成人教育与其他类型教育协调发展；三是建设一支数量充足、结构合理、专兼结合、相对稳定的教师队伍，职教生师比达到15.6:1，“双师型”教师占专任专业课教师达到91%；黄河口新型农民学校分校按5人配置，建立黄河口新型农民学校师资库，聘请兼职教师124人。成立社区教育讲师团。四是加强职业教育和成人教育资源库建设，开展远程教育，不断提升信息化水平；五是推动职业教育集团化办学，深度开展校企合作，提高职业教育办学质量；六是实施分类培训，积极开展各种类型的社会培训，培训人次达到学历教育学生数3倍以上，职业院校积极参与新型农民培训、农村劳动力转移和进城务工人员培训，加强对农村未升学初高中毕业生劳动力预备制培训，每个农户家庭至少有一名劳动力通过培训掌握1-2项实用技术，人民群众对职业教育和成人教育满意度达到95%以上；七是专业设置与我区主导产业、特色产业和现代农业紧密对接，加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的实用人才力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；八是到2015年垦利中职学校争创国家级中等职业教育改革发展示范学校验收。（责任单位：区财政局、区教育局、区农业局、区人社局、区经信局、县民政局）
三、工作进程
第一阶段（2014年2-3月）：科学规划，动员启动。按照教育部《创建国家级农村职业教育和成人教育示范县》要求，结合我区实际，科学规划、合理安排，制定详细的创建方案。同时，广泛开展宣传动员活动，在全区形成良好的创建氛围。
第二阶段（2014年4-5月）：按照《实施方案》要求，拨付专项建设经费，高规格、高标准建设黄河口新型农民学校（县社区学院）及分校和教学点，由黄河口新型农民学校、县财政局、县教育局、县编办、县人社局等配备师资及相关教学器材。
第三阶段（2014年6-7月）：查漏补缺，完善提高。按照《创建国家级农村职业教育和成人教育示范县》考核要求建立档案，对照检查，补齐不足，完善提高。
第四阶段（2014年8月-2016年）：创建申报，迎接验收。
2014年9月向省教育厅提报考核申请，11月迎接省教育厅考核。2014年11月-2015年12月做好国家、省考核反馈问题的整改，2016年迎接国家级验收。
四、保障措施
（一）加强政府统筹，组建创建示范县工作领导小组，优化创建环境。成立垦利区职业教育与成人教育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局。各镇（街道）相应成立镇级领导小组。各镇（街道）党委书记任组长，镇长（街道办主任）任副组长，新型农校各分校负责人、镇直部门、村支部书记、主任、社区负责人为成员，全面负责镇级创建工作。
（二）加强管理，建章立制，为示范县创建提供制度保障。县政府办公室出台《垦利区关于加快职业教育改革创新，服务黄蓝经济示范区发展战略的意见》、《关于推进垦利社区教育发展的意见》、《黄河口新型农民学校（社区学院）教育培训规划》、《垦利区创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作实施方案》。落实好《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》等加快发展农村职成教的要求及政策。
（三）加大财政投入，为创建示范县提供资金保障。县政府增加对农村、农业职业教育、成人教育投入，确保农村、农业职业学校生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费较大幅度增长。加大对与职业教育相关的农业新品种、新技术推广应用以及农村科技普及的支持力度。鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人捐助面向农村的职业教育，捐赠必须用于指定用途，不得挪用、克扣。
（四）制定奖惩办法，引入激励机制，为示范县创建提供动力保障。建立督促检查、考核奖惩和问责机制等管理制度，职业教育与成人教育发展纳入政府对镇（街道）及相关部门的工作考核。制定奖惩办法，设立专项奖励资金，实行绩效考核，按照动态管理原则，引入激励机制，对创建工作完成情况突出的，给予奖励；对于执行情况不到位的，及时采取有效措施，确保示范县创建各项工作按计划完成。相关责任单位按工作分工及时将工作进展情况报垦利区创建农村职业教育和成人教育示范县办公室。
附件：1. 山东省创建国家级农村职业教育和成人教育示范县实施方案说明
2.垦利区创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作领导小组名单
3. 垦利区创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作分工安排
附件1
山东省创建国家级农村职业教育和成人教育示范县实施方案说明
1．为落实县级政府发展职业教育和成人教育责任，强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，提升农村职业教育和成人教育基础能力，为县域经济社会发展提供人力支撑，树立一批农村职业教育和成人教育典型，充分发挥其引领辐射作用，推动全省农村职业教育和成人教育改革发展，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《教育部关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》（教职成〔2013〕1号）和《山东省教育厅关于组织参加国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》（鲁教职字〔2013〕6号）精神，制定本《实施方案》。
2．本方案以职业教育与成人教育发展的重点工作为内容，以县（市区）政府为主要对象。
3．本方案设置一级指标（A级）4项，二级指标（B级）11项，三级指标（C级）35项，共1500分。
4．对申报县（市、区）实施考核时，根据工作实际，可以对个别指标内容和计分办法进行微调。
5．有下列情形之一的，实行一票否决，不予认定：
（1）县域内职业（技工）学校无达到省级以上规范化中职学校的；职普比例在4∶6以下的；
（2）县域内达到《山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准》的乡镇社区教育中心在80%以下的；
（3）县域内没有社区学院的；
（4）县域内职业学校、社区学院、社区教育中心存在C、D级危房的；
（5）近三年内职业教育、成人教育（社区教育）出现重大安全、稳定责任事故的；
（6）在国家级示范县认定过程中弄虚作假的。
6．所有认定材料为近三年来形成的，成果荣誉为近五年来取得的。
7．本方案由山东省教育厅负责解释。
附件2
垦利区创建国家级农村职业教育和成人教育
示范县工作领导小组名单
组 长：崔建华 县委副书记、县长
副组长：马 俊 县政府副县长
成 员：于泮义 县教育局局长
于龙飞 县政府办公室主任
许建华 黄河口新型农民学校校务委员会办公室主任
王永刚 县人力资源社会保障局局长
曹景华 县编办主任
郭树礼 县发改局局长
郝秀芹 县财政局局长
杨俊新 县农业局局长
王秀林 县民政局局长
封官英 县经信局局长
邓 鹏 县职业中专学校校长
宋华锋 胜坨镇镇长
黄 振 郝家镇镇长
黄文卿 永安镇镇长
董怀进 黄河口镇镇长
李 波 董集镇镇长
张守华 垦利街道办事处主任
胥全永 兴隆街道办事处主任
创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作领导小组下设办公室，负责示范县申报材料的准备、创建规划的制定及部门协调工作等事务。办公室设在县教育局，办公室主任由于泮义同志担任。
附件3
垦利区创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作分工安排
一级指标 | 二级 指标 | 评估认定标准及要求 | 评估要素 | 计分办法 | 准备材料或要求 | 责任部门 |
A1
组 织 领 导
（150分） | B1 政 府 统 筹 (60分) | C1 县（市、区）政府对发展职业教育和成人教育高度重视、认识到位、措施得力；成立中职学校和社区学院， 乡镇（街道）成立社区教育中心（社区分院），村居（社区）设立教学点（站）；县域产业发展规划明显体现职成教人力支撑作用；制定县域职成教育（社区教育）中长期发展规划。 （30分） | 1.认识、措施 2.教育阵地 3.相关规划 | 1.根据汇报、座谈情况，分别计6、4、2分。 2.实地查看，按照阵地建设规模、设施配备等，分别计15、10、5分。 3.查阅文件，根据规划制定的实效性，分别计9、6、3分。 | 1.垦利区经济社会发展总体规划(十二五、十三五) 2.垦利区城乡产业发展总体规划（明显体现职成教人力支撑作用） 3.黄河口新型农民学校（县）、分校（乡）、教学点（村）构建三级教育网络，并且独立建制、独立法人地位、独立核算。（具体材料） 4.制定垦利区社区教育中长期发展规划（包括全区乡镇各社区） | 区发改局 （第1项、第2项）
黄河口新型农民学校 （第3项）
各镇街 （第4项） |
C2 推进基础教育、职业教育和成人教育（社区教育）统筹协调发展，县级政府定期召开统筹发展的相关会议；出台保持高中阶段在校生职普比大体相当文件并认真实施。（15分） | 1.会议材料 2.相关文件 | 1.会议材料齐全（通知、领导讲话、影像资料等）分别计8、6、4分。 2.有文件、职普比大体相当，分别计7、5、3分。 | 1.县政府关于基础教育、职业教育、成人教育统筹发展的文件及会议材料（14、15、16一年一次） 2.制定保持高中阶段在校生职普比大体相当的文件（2014-2016年招生文件） | 区府办 （第1项）
区教育局 （第2项） | ||
C3 组织开展“三农”人才需求调研，制定“三农”人才培养、培训工作计划；促进农科教结合，有机整合县域职成教育培训资源，提高科技教育对三农经济增长的贡献率。（15分） | 1.调研材料 2.培训计划
| 1.调研材料齐全、真实、实用，分别计7、5、3分。 2.共同参与职成教育培训的材料齐全真实，分别计8、6、4分。 | 1.分年度三农人才需求预测调查表（2014-2016年） 2.分年度三农人才需求调查报告（2014-2016年） 3.分年度三农人才培养、培训计划（2014-2016年） 4.垦利区农村实用人才队伍建设十二五规划 5.分年度各种涉农培训材料、图片等（2014-2016年） 6.促进农科教结合，有机整合县域职成教育培训资源，提高科技教育对三农经济增长的贡献率材料。 | 区农业局 | ||
B2 体 制 机 制 (30分) | C4 县（市、区）政府成立由主要领导任组长，相关部门为成员的职业与成人教育领导机构（部门联席会议、社区教育委员会），在教育部门设立专门办事机构，具体负责县域职业和成人（社区）教育发展；制定相关部门参与职业与成人(社区)教育发展的职责并认真落实。（10分） | 1.领导机构 2.部门职责 | 1.查阅文件，领导机构健全计5分，未建立的计0分。 2.部门职责明确计5分，未列明职责的计0分。 | 1.成立(区)社区教育委员会 2.各镇（街道）成立社区教育委员会 3.制定社区教育各部门职责 | 各镇街
| |
C5 建立完善职成（社区）教育的责任目标制度、联席会议制度、资源共享制度、队伍建设制度、经费投入制度、评估检查制度、奖励制度等，并积极组织落实。（10分） | 1.制度制定 2.制度落实 | 1.各项制度齐全计 5分，每缺一项扣1分，扣完为止。 2.查阅材料，各项制度落实的好，分别计5、3、1分。 | 1.制定职成教育的责任目标制度 2.职成教育联席会议制度 3.职成教育资源共享制度 4.职成教育队伍建设制度 5.职成教育经费投入制度 6.职成教育评估检查制度、奖励制度 7.社区教育（包括全区各社区）各项管理规章制度 |
区教育局 （第1-6项）
民政局 （第7项） | ||
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| C6 县（市、区）教育部门、乡镇（街道）政府加强对乡镇（街道）社区教育中心（社区分院）的支持指导，实行双重领导体制；县级中职学校（或农村社区学院）和乡镇（街道）社区教育中心（社区分院）之间建立必要的业务指导与被指导关系。（10分） | 1.双重领导体制 2.指导与被指导关系 | 1.材料充分体现双重领导体制的计5分，未实施该体制的不计分。 2.材料能充分体现业务指导关系的计5分，否则不计分。 | 1.垦利区黄河口新型农民学校教育管理与运行机制 2. 垦利区黄河口新型农民学校指导各分校、教学点、社区教育中心办学方面的材料 3、双重领导材料 | 黄河口新型农民学校 (第1、2项)
各镇街 (第3项) |
A1
组 织 领 导（150分） | B3 政 策 措 施 (60分) | C7 认真贯彻落实国家、省关于加快发展农村职成教育的政策、法规。近三年来，县级政府制定了推进职成教育事业发展的政策文件，乡镇（街道）政府出台推进社区教育发展的相关文件，且落实情况良好；县（市、区）政府对农村职业学校改革发展及开展涉农培养、培训工作在人才引进、经费投入、队伍建设等方面给予政策倾斜。（15分） | 1.相关文件 2.倾斜政策 | 1.县乡文件齐全、落实效果好，分别计6、4、2分。 2.有制定倾斜政策的文件、且落实效果好，分别计9、6、3分。 | 1.中共垦利区委、垦利区人民政府关于推进垦利社区教育的意见 2、政府对农村职业学校改革发展及开展涉农培养、培训工作在人才引进、经费投入、队伍建设等方面给予政策倾斜的文件及效果证明材料 3.垦利区黄河口新型农民学校、社区教育中心教育“十二五”发展规划 4. 职业学校人才培养模式改革方案 5．关于进一步推进职业教育改革与发展加快技能型人才培养的实施意见 6．2014-2016年各种涉农培养培训的文件、资料、照片、宣传材料等 7.镇（街道）制定推进社区教育发展的文件 | 区府办 （第1项）
黄河口新型农民学校 （第2、3项）
职业中专 （第4-6项）
镇（街道） （第7项） |
C8 职成（社区）教育工作纳入县乡政府年度工作计划；教育部门年初制定职成（社区）教育年度工作计划，年终做好年度工作总结。（15分） | 1.列入计划 2.工作计划、总结 | 1.县乡年度工作计划涉及职成教育工作计7分，否则计0分。 2.教育部门及学校有计划、总结计8分，否则计0分。 | 1.2014、2015、2016年度镇（街道）年度计划（体现职成教工作） 2. 2014、2015、2016年度教育局、职业教育年度计划、年度总结 | 各镇街 （第1项）
区教育局 （第2项） | ||
C9 县（市、区）政府每年至少召开1次专题会议，研究解决职成（社区）教育改革与发展中的重大问题并取得显著成效；县（市、区）主要领导每年至少深入基层单位2次，调研职成（社区）教育工作。（15分） | 1.会议材料及解决的重大问题 2.调研资料 | 1.会议材料齐全、解决问题具体,分别计7、5、3分。 2.领导调研资料翔实，分别计8、6、4分。 | 1.区政府召开职成教育联席会议材料14-16各1次 2. 14-16县（区）主要领导每年至少深入基层单位2次，调研职成（社区）教育工作的活动记录、照片资料等 | 区府办
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C10 县（市、区）政府把职成（社区）教育工作纳入目标管理，作为对相关部门和乡镇（街道）政府考核的重要内容；把县域职成（社区）教育发展作为对乡镇政府及教育部门的督导检查的重要内容，每年进行一次督导评估，并总结表彰。（15分） | 1.考核内容 2.督导评估
| 1.查阅材料，纳入考核并组织实施的，分别计7、5、3分。 2.查阅材料，组织督导评估并总结表彰的，分别计8、6、4分。 | 1. 县（区）政府把职成（社区）教育工作纳入目标管理，作为对相关部门和乡镇（街道）政府考核重要内容文件 2.镇（街道）科学发展综合考核实施细则（体现职成教育工作） 3.定期巡视检查制度、巡视检查记录、活动照片等 4.14-16年各1次督导考核记录、总结表彰文件 | 区督查局 | ||
A2
条 件 保 障 （500分） | B4 队 伍 建 设
(120分) | C11 职业学校教师队伍数量充足、结构合理、专兼结合、相对稳定，根据专业教学需要每年补充新教师。师生比达到1:20；专业教师数不低于专任教师数的60%。“双师型”教师占专任专业课教师比例达到70%以上，其中，具有与专业相关的技师等级职业资格证书（或中级以上非教师系列专业技术职务、执业资格）的教师不低于40%，有高级技师；专任教师中具有本科以上学历的比例达到90%以上；正式聘任的高级职称教师比例不低于20%；从行业企业聘任能工巧匠占专任教师比例不低于20%；按有关文件落实待遇。教师队伍培养培训规划落实，组织教师积极参加国家级、省级骨干教师培训和校本培训,教师参加专业培训人数每年不少于50%，专业教师每两年到企业实践达三个月以上；定期组织或参加教师技能比赛。 (60分) | 1.补充新教师 2.师生比 3.专业教师 4.“双师型”教师 5.学历 6.职称 7.兼职教师及待遇 8.培训规划、落实 9.教师技能比赛 | 1.补充新教师满足教学需要计5分，否则计0分。 2.师生比符合要求计8分, 每降低1%扣1分，扣完本项分为止。 3.专业教师符合要求计8分, 每降低1%扣1分，扣完本项分为止。 4. “双师型”教师符合要求计8分, 每降低1%扣1分，扣完本项分为止。 5.学历符合要求计7分,每降低1%扣1分，扣完本项分为止。 6.职称符合要求计8分,每降低1%扣1分，扣完本项分为止。 7.企业聘用教师符合要求且待遇落实计7分,每降低1%扣1分，扣完本项分为止。 8.培训规划和落实按好、较好、一般三档分别计7、5、3分，无培训规划不计分。 9.组织教师参加技能比赛2分,不组织不计分。 | ①新分配教师名单； ②教师数、在校生数（师生比）； ③职业中专教师名单、学历证书、职称证书； ④“双师型”教师名单、职业资格证书； ⑤兼职教师名单、聘书等； ⑥教师参加国家级、省级骨干教师培训和校本培训材料 ⑦专业教师到企业参加实践活动材料； ⑧教师参加县、省、国家级技能比赛材料、荣誉证书等； ⑨职成教育教师队伍建设发展规划（2015-2020） （以上材料为14\15\16年） | 职业中专
|
C12 乡镇（街道）社区教育中心按不低于乡镇常住人口万分之一点五的比例配备专职人员，且每校不得少于5人，要求专职人员年龄结构合理、学历大专以上，一专多能，熟练掌握现代办公手段，编制落实；应聘请具有实践经验的技术人员或高技能人才为兼职教师，成立社区教育讲师团，人数不得少于常住人口的万分之三，最低不得少于10人；组建一支素质较高、范围较广、相对稳定的志愿者队伍，人数不得少于常住人口的千分之三。(60分) | 1.专职人员 2.兼职教师（讲师团） 3.志愿者队伍 | 1.专职人员符合要求计20分,不符合要求不计分。 2. 兼职教师符合要求计20分,不符合要求不计分。 3. 志愿者符合要求计20分,不符合要求不计分。 | 1.各镇（街道）新农校专职人员名单（按常住人口万分之一点五配备，不少于5人），落实编制\学历大专 2. 新农校讲师团名单（按常住人口的万分之三配备，最低不得少于10人） 3.新农校志愿者名单（按常住人口的千分之三配备） | 黄河口新型农民学校 | ||
B5 | C13 县级政府设立职业教育专项经费。城市教育费附加不低于30%和地方教育费附加不低于20%用于职业教育；职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位。企业落实按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取职工教育培训经费。(30分) |
1.教育费附加 2.配套经费 3.职工教育经费 |
1.教育费附加按好、较好、一般三档，分别计10、8、6分。 2.、配套经费按好、较好、一般三档，分别计10、8、6分。 3.职工教育经费按好、较好、一般三档，分别计10、8、6分。 | 1.城区教育附加费、地方教育附加费使用情况汇报、账册 2.职业教育免学费、助学金政策地方配套情况汇报、账册 3.企业落实按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取职工教育培训经费情况汇报、账册 | 区财政局 （第1、2项）
区人社局 （第3项） | |
A2
条 件 保 障 （500分） | B5 经 费 投 入 (140分 | C14 加大职业教育投入，将中等职业教育纳入公共财政保障范围，制定中等职业学校生均财政拨款基本标准，中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中，必须达到省定最低生均经费拨款标准和公用经费拨款标准的1.1倍。财政安排专门的教师培训经费，专项经费不低于职成教育教师工资总额的2.5%。(30分) | 1.生均经费标准 2.教师培训经费 | 1．生均经费标准按好、较好、一般三档，分别计15、12、9分。 2．教师培训经费按好、较好、一般三档，分别计15、12、9分。 | 1.垦利区中等职业学校生均财政拨款标准 2.教师培训专项经费使用情况汇报，账册 | 区财政局 （第1项）
职业中专 （第2项） |
C15 县级政府设立成人（社区）教育专项经费，按县域常住人口人均不少于2元筹措，纳入年度财政预算。(50分) | 专项经费
| 成人（社区）教育专项经费列入财政预算，2元计50分，1元计30分。 | 2014、2015、2016年度财政预算（须列入成人教育专项经费） | 区财政局 | ||
C16 加强职业教育培训和成人（社区）教育经费的使用管理，严格执行财经纪律，确保专款专用，提高资金使用效益。（30分） | 经费管理 | 经费使用管理按好、较好、一般三档，分别计30、20、10分，挪用计0分。 | 1.教育培训、成人（社区）教育经费财务管理、预算管理、现金管理等制度 2.财务收支及报销制度 3.财务公示制度 4.固定资产管理制度等 5.制订教育经费绩效考评管理办法 | 黄河口新型农民学校 | ||
B6 网 络 构 建
B6 网 络 构 建 (120分)
| C17 县级政府加快职业和成人（社区）教育学校标准化建设，构建以县级职业教育中心（社区学院）为龙头，乡镇（街道）社区教育中心为骨干，村级（社区）教学点（站）为基础的县域职业、成人（社区）教育三级培训网络；乡镇（街道）社区教育中心80%以上达到山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准，村级（社区）教学点（站）覆盖率达到80%以上；形成政府统筹、部门协作、优势互补、协调一致的教育培训运行机制。（40分） | 1．培训网络 2．覆盖率 3．运行机制 | 1．三级培训网络按好、较好、一般三档，分别计10、8、6分。 2．覆盖率两个80%指标符合要求分别计10分, 每降低1%扣2分，扣完本项分为止。 3．网络运行机制按好、较好、一般三档，分别计10、8、6分。 | 1. 黄河口新型农民学校三级成人教育网络建设情况（教室、师资、图书、教学设施等） 2.垦利区黄河口新型农民学校教育运行情况 | 黄河口新型农民学校 | |
C18 加强职业和成人（社区）教育资源库建设，开发网络学习平台，实现“校校通”，功能场所配备多媒体设备，不断提升信息化水平,充分发挥现代远程教育网络作用，满足县域城乡劳动者接受终身学习的需要。（40分） | 1．资源库建设 2．学习网 3．信息平台 4. 多媒体设备 5. 资源交流共享 | 1．资源库建设按好、较好、一般三档，分别计8、6、4分。 2．学习网按好、较好、一般三档，分别计8、6、4分。 3. 信息平台按好、较好、一般三档，分别计8、6、4分。 4. 多媒体设备按好、较好、一般三档，分别计8、6、4分。 5. 资源交流共享按好、较好、一般三档，分别计8、6、4分。 | 1.开通职成教育网站（垦利社区教育网）并链接黄河口新型农校网站，建设教学、培训资源库、信息平台、学习网 2.各类教学资料（教材、课件、视频、照片、教学案例等） 3.各类培训教材、宣传材料、明白纸等 4.多媒体投影设备配备齐全、运行良好 | 黄河口新型农民学校 | ||
A2
条 件 保 障 （500分） | C19 推动职业教育集团化办学，鼓励行业、企业与学校组建职业教育集团、专业教学联盟等。采取引企入校、引校入企、订单培养等模式开展校企合作办学，实现教育与产业的紧密衔接，推进产学研深度结合。加强职业教育国际交流与合作，积极开展中外合作办学。（40分） | 1．集团化办学 2．校企合作 3．中外合作办学 | 1．组建职教集团计15分，否则不计分； 2．校企合作按好、较好、一般三档，分别计20、15、10分。 3．中外合作办学，每有一所学校计2.5分，满分5分。 | 1.组建职教集团文件 2.职业学校开展的校企合作办学协议等材料 3. 黄河口新型农民学校开展的中外合作办学材料 | 职业中专(第1、2项) 黄河口新型农民学校(第3项)
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B7 办 学 条 件 (120分) | C20 加强职业学校实训基地建设，实训设备总值不少于3000万元，生均实训设备值，工科类专业和医药类专业不低于7000元，其他专业不低于5000元，能满足校内教学和“三农”人才培养培训要求。(60分)
| 1．设备总值 2．生均设备值 | 1．设备总值符合要求计20分, 每降低1%扣2分，扣完本项分为止。 2．生均设备值工科、非工科符合要求分别计20分, 每降低1%扣2分，扣完本项分为止。 | 1.账册（生均仪器设备值须符合标准） 2.实训设备使用记录、各专业实训课开出率等 3.“三农”人才培养培训材料 4.骨干专业、涉农专业实训基地建设资料 5.国家、省重点支持建设的实习实训基地资料 | 职业中专 | |
C21乡镇社区教育中心要有满足社区教育管理及服务的场所，其中数字化学习中心，面积不少于80平方米；图书阅览室，面积不少于60平方米；文体活动室，面积不少于120平方米；培训教室不少于3个（其中2个不少于60平方米，1个能容纳150人以上多媒体教室）；档案资料室，面积不少于20平方米；有其他办公、辅助用房。(60分) | 功能室配备 | 1、有80平米数字化学习中心计10分。 2、有60平米图示阅览室计10分。 3、有120平米文体活动室计10分。 4、有2个60平米培训教室计10分。 5、有容纳150人多媒体教室计10分。 6、有20平米档案资料室计10分。 | 1.黄河口新型农校管理及服务场所须达到规定标准 2.悬挂规章制度 | 黄河口新型农民学校 | ||
A3
发 展 水 平 （700分）
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B8 规 模 结 构 （500分）
| C22区级政府要统筹职业学校布局，确保区域内中等职业学校与普通高中办学规模（学校数量、在校生数）、办学条件（占地面积、建筑面积等）大体相当，中等职业学校基本达到《山东省中等职业学校示范性办学标准》。中等职业学校与普通中学在校生数大体相当。（70分） | 1.办学规模 2.职普比例
| 1.实际查看，中职与普通高中的办学规模、条件大体相当计30分，否则不计分。 2.查阅档案，普通中学和职业学校在校生达到1:1，计40分，每降低1%扣2分。 | 1.垦利中职学校办学情况汇报,职业学校学籍档案 2.普通高中基本情况 | 职业中专 （第1项）
教育局 （第2项） |
C23 区域内至少有1所省级以上规范化中职学校（含国家级中职示范校）。（40分） | 示范学校 | 查公布文件，国家中职示范校计40分，省级规范化学校计30分。 | 1.省规范化学校相关材料 2.申报省示范校、审批材料 | 职业中专 | ||
C24县域内建设一所能够满足全民终身学习需求的社区教育学院（300分） （学院设一室三中心：办公室、培训中心、远程网络教育中心、研究中心）
| 1、资源整合 2、组织机构 3、规模设施 4、开展活动
| 1、成人教育资源整合一个计10分，共50分； 2、学院设一室三中心，少一个减10分，共40分； 3、专职人员15人，少一人减5分，共50分； 4、社区学院建筑面积3000平米以上设备齐全计100分，每减100平米减10分； 5、培训调研计10分，课程开发计10分，课题研究计10分，送教下乡计10分，数字化学习计20分，共60分。 | 1. 黄河口新型农民学校分校及各分校组织机构 2.专职人员名单 3.培训调研、课程开发、课题及送教下乡材料等 | 黄河口新型农民学校 | ||
C25每个乡镇要有1所社区教育中心（社区分院），其占地面积10亩左右，建筑面积1000平方米以上，其中条件好的乡镇要有不低于5亩的实验示范基地，有足够的文体广场。（100分） | 社区教育 中心规模 | 1、占地在10亩以上计50分，6至9亩计40分，3至5亩计30分； 2、建筑面积1000平方米以上计30分，800平方米计20分,500平方米计15分； 3、有5亩左右的实验基地计10分，没有的不计分； 4、有满足需要的文体广场计10分，没有的不计分。 | 1每个镇街有符合要求的黄河口新型农民学校分校 2.有符合要求的实验示范基地材料3.有文体广场 | 黄河口新型农民学校及分校 | ||
C26 区域内职业学校围绕当地主导产业、特色产业和现代农业，及时设置和调整专业，建成一批优势专业、特色专业和涉农专业，服务地方经济发展能力强，特色鲜明。省级示范专业（骨干）不少于2个，市级特色品牌专业不少于4个，其中至少有一个涉农专业。（40分） | 专业建设
| 听汇报、查资料，达到要求计40分，否则每少一个省级重点专业扣10分，每少一个市级重点专业扣5分。 | 1. 职业中专专业设置情况 2. 市级品牌专业建设情况 3. 5个示范性专业，6个规范性专业的建设情况
| 职业中专 | ||
C27 职业学校积极开展各种类型的社会培训，年培训人次达到在校生数的2倍以上。（30分） | 社会培训 | 查资料、调查了解，社会培训达到要求计30分，否则每降低1%扣5分； | 1. 职业中专近三年毕业生就业统计表（就业率达98%以上） 2.毕业生跟踪调查等材料 3、三年社会培训（计划、总结、统计表等资料） | 职业中专 | ||
A3
发 展 水 平 （700分） |
B9 质 量 效 益
（200分） | C28职业学校办学效益好，社会声誉高，服务区域经济社会发展能力强。近三年毕业生就业率达到95%以上。（20分） |
就业率
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查资料、座谈、回访，了解毕业就业情况。达到要求，计20分，每降低1%扣1分。 | 1. 职业中专近三年毕业生就业统计表（就业率达98%以上） 2.毕业生跟踪调查等材料 | 职业中专 |
C29 乡镇（街道）社区教育中心和市民学校，根据农民、农民工和居民的需要开展文化知识、科普知识、法律常识、卫生保健、职业培训、创业指导、科技推广、信息服务和家庭教育等培训活动。培训率达50%以上。（40分） | 分类培训
| 查阅培训资料，座谈了解，各类培训达到50%以上计40分，每降低10%扣10分，扣完为止。 | 1．农民工培训情况汇报、培训时间、教材、学员名单、照片等培训材料，各类培训数量统计表（2014-2016年）。 2．阳光培训、特种行业培训、残疾人培训情况汇报、培训时间、教材、学员名单、照片等培训材料，各类培训数量统计表（2014-2016年）。
| 职业中专 (第1、2项)
黄河口新型农民学校 (第1、2项)
区人社局 (第1、2项) | ||
C30 县、乡镇（街道）重视社区教育、老年人教育和未成年人校外教育等教育资源建设，各类场馆开放率达80%，倡导全民学习、终身学习。（30分） | 资源 共建共享 | 抽查场馆、阵地建设情况，开放记录，查阅文件、音像档案等资料。达到要求计30分，否则不计分。 | 1.老年大学建设情况（校舍、师资及开展活动等） 2.乡村少年宫建设情况（校舍、师资及开展活动等） 3.各村文化大院等建设情况汇报、各类文件等 4.体育场、体育馆场所开放记录 5.文化馆、图书馆、场所开放记录 6、未成年人校外教育教育资源建设 | 老干局 （第1项）
文广新局 （第3项）
教育局 （第4、5、6项） | ||
C31 通过各类教育培训，使每个农户至少有1名劳动力掌握1-2项实用技术，人民群众对职业教育、社区（成人）教育知晓率和满意度在80%以上。（30分） | 群众满意度 | 抽样调查。达到要求计30分，每降低10%，扣5分，扣完为止。
| 1、黄河口新型农民学校的各种培训材料、图片、调查问卷等资料；教育培训、知晓率、满意度等材料 2、区农业局的各种培训材料、图片、调查问卷等资料；教育培训、知晓率、满意度等材料 | 黄河口新型农民学校 (第1项)
区农业局 (第2项)
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A4
特 色 创 新 （150分）
A4
特 色 创 新 （150分）
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B10 工 作 创 新 （70分） | C32 创建示范县过程中，在组织管理、运行机制、体系建设、经费筹措、产教结合、人才培养、社会培训、城乡社区教育中心转型升级等方面有创新的做法，效果显著，被国家和省级教育部门推广。（30分） | 成果推介
| 1.承办职成教（社区教育）现场会：国家、省级每次分别加30分、25分。否则不计分。 2.文件推广：国家、省、市级每次分别加15分、10分、5分，累计最高30分。否则不计分。 |
1.收集承办职成教（社区教育）、黄河口新型农民学校现场会材料（上级领导在垦利召开的职业教育、成人教育调研会） 2.收集有关垦利职成教育在各级各类杂志、报刊发表的文章。
| 黄河口新型农民学校 |
C33区级政府设立涉农专业发展专项经费，支持涉农专业发展。对涉农专业教师的配备与培训有倾斜政策，在农业生产主产区建有稳定、有一定规模的涉农专业校外实训基地。农科教深度结合，产教结合成果突出。（20分）。 | 1.专项经费 2.倾斜政策 3.农科教结合
| 1.查账目、座谈，有涉农专项经费计10分，否则不计分。 2.涉农专业有倾斜政策计5分，否则不计分。 3.农科教结合成果突出计5分，否则不计分。 | 1.账册 2.涉农专业校内外实训基地建设资料、文件等。 3.制定涉农专业教师配备、培训倾斜政策 4.教科研成果的各类奖牌、奖状、荣誉证书等 5.黄河口新型农民学校、各镇街学校建设示范实训基地，有牌子、有培训记录 | 区财政局 （第1项）
区农业局 （第2-4项）
黄河口新型农民学校 （第2-5项） | ||
C34区域乡镇（街道）社区教育中心（社区分院）具有独立法人地位，实现独立建制、独立校园。（20分） | 三独立情况 | 看现场、查看有关文件，具有独立法人的计6分、独立建制计7分、独立校园计7分，否则不计分。 |
黄河口新型农民学校分校及社区教育中心规模标准：应独立建制、独立法人、独立核算；校园占地面积不少于10亩；校园建筑面积不少于1000平方米。 | 黄河口新型农民学校 | ||
B11 成 果 奖 励 (80分) | C35近五年来的成果奖励： 1、区级政府在职业与成人（社区）教育工作中荣获的国家级、省级荣誉称号。（35分） 2、区级教育行政部门在省级以上新闻媒体宣传推介职业与成人（社区）教育的报道稿件。（15分） 3、 县域内职业院校在全省、全国职业院校技能大赛中获奖情况。（20分） 4、县域内职成学校在教学科研、学校管理等方面荣获的省级以上科研成果获奖情况。（10分） | 1.荣誉称号 2.宣传报道 3.大赛成果 4.科研成果 | 1.荣誉表彰：国务院、教育部、人力资源和社会保障部、财政部等国家级表彰加10分，省政府、教育厅、人社厅、财政厅等省级表彰加5分， 同一类别取最高荣誉，最高累计35分。 2.媒体宣传：国家级媒体的专题报道，每次加3分，省级优秀媒体的专题报道每次加2分；最高累计15分。同一项报道取最高层次计分。 3.技能大赛：国家级一等奖一个加3分、二等奖2分、三等奖1分；省一等奖一个加2分，最高累计20分。同人同项目取最高级别计分。 4.科研成果：课题结题：国家、省级每个分别加2分、1分；教学成果奖：国家级、省级每次分别加2分、1分，最高累计10分。 | 1.收集近五年来各级各类职成教育（社区教育）方面所荣誉称号 2.收集近五年来在各级各类报刊、杂志上发表的职成教育（社区教育）方面文章 3.统计近五年来在省、全国职业院校技能大赛中获奖情况、证书等 4.统计近五年来职业院校的教科研、教学成果等获奖情况、证书等材料 5.收集近两年黄河口新型农民学校各类报刊、简报资料、宣传图片、成果集媒体宣传推介材料 | 职业中专 （第1-5项）
区人社局 （第1-5项）
黄河口新型农民学校 （第1-5项）
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