城镇化进程中新市民社区家园意识的培育

一、背景

党的十八大把走中国特色新型城镇化道路作为一项重要的治国方略。近年来，改革开放前沿城市——昆山，大力推进新型城镇化建设的进程，已经形成人口超200万的中等城市。在这新型城市中有超过半数以上是农转非或外来人口即昆山新市民，他们已成为昆山现代化建设的主力军，但是他们来自五湖四海，人员素质参差不齐，生活方式、习惯差异大，必然产生利益诉求多，矛盾纠纷多，不安定因素多，给昆山的新型城镇化进程带来诸多问题。

如何让昆山的新市民更快更好地融入社区，真正成为昆山新型城镇化进程的新生力量，成为推动昆山经济建设、构建“温馨家园，和谐社区”的新动力，这无疑是摆在我们社区教育工作者面前必须解决的一大难题。从2012年始，昆山高新区社区教育中心以“社区是我家，建设靠大家”为核心的社区家园意识培育进行了探索与实践，项目研究在新市民比较多的娄江街道进行。

二、目标

开展“城镇化进程中新市民社区家园意识培育”探索与实践的目标就是依托街道社区学习中心，搭建学习平台、构建培育载体、开展形式多样教育活动，增强社区新市民的亲和力和归属感，培育共驻共建和谐社区的家园意识，努力把“社区是我家，建设靠大家”的家园意识内化为新市民的内在需求，转化为推动文明和谐社区建设的巨大动力，形成新形势下创新发展社区教育品牌，为推进文明和谐社区的可持续发展积累基本经验。

三、内容

本品牌活动项目的重点内容：一是探索途径和方法，增强新市民的亲和力和归属感，激发和提高新市民参与社区建设管理的热情与能力。二是优化活动载体，拓展新市民社区家园意识培育的渠道。三是建立长效管理机制，初步积累进一步培育新市民社区家园意识的成功经验。

四、步骤

本品牌活动实施为四个阶段。

第一阶段（2012年7月—2012年9月）准备阶段。一是建立品牌项目活动领导小组，制定活动方案，明确活动目标、内容、途径等；二是组建专兼职教师和志愿者队伍；三是扩大宣传，通过多种途径让新市民初步知晓培育“社区是我家，建设靠大家”社区家园意识的目的、内涵、意义；四是开展调查研究，了解新市民社区家园意识的现状和培育需求，在调查研究基础上开发教育读本；五是培训项目组成员，确保项目品牌活动顺利进行。

第二阶段（2012年10月—2012年10月）运作阶段。一是搭建“道德讲堂”和“两馆一廊”等教育平台，有计划地开展教育培训活动；二是开展“新老昆山人敬老爱老联谊”、“相约邻里守望，共建和谐社区”、“旅途接力”、“娄江是我家”等主题的实践活动，增强新市民认识新家园、了解新家园、热爱新家园、建设新家园的家园意识；三是整合资源，开展以劳动与技能、计生、健康与人口文化相结合的系列活动，使新市民参与社区建设与管理。四是融合“三网一台”，即高新区社区教育网站、高新区党员教育网站、学校远程教育中心网站和手机短信平台，努力实现全区新市民深化学习教育的全覆盖。

第三阶段（2012年11月—2013年10月）深化阶段。一是建立道德实践载体。在品牌项目实施基础上尝试建立如“老舅妈工作室”、“红袖标巡逻队”“网络互学”等道德实践载体，让新市民参与到社区管理之中；二是开展“社区是我家，人人爱护家”展板巡展、征文竞赛、文艺专场等活动，使社区家园意识品牌活动家喻户晓，人人参与，逐步深化；三是表彰奖励先进个人与团体给予，组织“新昆山好人”宣讲团在区内宣讲。

第四阶段（2013年11月——2013年12月）总结提高阶段。形成项目品牌，召开现场推进会，总结经验，深化品牌内涵，建立“星级党员”、“星级学员”、“娄江之星”和“学习型团队”等长效考核机制。

五、举措

1、加强组织领导，落实保障措施

一是建立由相关街道党工委主要领导为组长的项目领导小组，成立项目实施工作班子，下设工作小组，组织保障措施落实到位。

二是按照方案“积极实践，分步实施”的要求，制定了必要的适应实践需要的培训、会议、研究和专家指导等制度，制度保障到位。 

三是定期组织项目组人员培训和专家指导活动，提高项目开展的专业水平和科学水平，发现典型，及时推广。

四是为确保本项目顺利实施，建立专项项目经费，经费保障到位。

2、突出项目主题，开展重点实验

按照感知—立意—参与的原则，突出主题，着力在实践、探索过程中，加强对本项目的重点实验和研究工作。

一是注重读本开发利用，深化精神家园建设。自编系列乡土读本《我的娄江我的家》，有计划地在新市民中开展阅读指导工作。2013年，举办阅读辅导讲座6场，在新市民中引起强烈反响。编印《党员七一读本》，发挥先锋模范作用，有效推动了“服务树形象，党旗社区扬”主题活动的开展。开发《昆山台商》宣传册并组织台商（娄江街道新市民的一大群体）及其家属开展各类教育培训和文化交流活动，培育台商精神家园，不断增强台胞对大陆、对昆山、对本街道的归属感和认同感，努力使“台商之家”精神家园建设成为深化新市民社区家园意识培育的重要抓手。

二是发挥社区教育功能，推进服务品牌建设。娄江街道在社区教育服务品牌建设上做文章。发挥“两馆一廊”宣传教育功能，普及传统家庭美德知识。“两馆一廊”（即：幸福家庭生活馆、“家庭安全生活馆”和“道德长廊”）。普及“家庭幸福”、“家庭安全”、“传统道德”等知识。2013年以来，受教育新市民达2500多人次。创新“旅途接力，夕阳如画”服务品牌，促进老年新市民身心健康。开展“独居老人由居家养老向精神养老的拓展”的实验和研究，以“六助关爱”为主体内容，实现知识接力、健康接力、快乐接力、人生价值接力。实施“富民强镇”工程，加强新市民技能培训。免费面向新市民举办“电工”、“叉车”“养殖”“家政服务”等培训46期，4685人次，90%以上取得上岗证，并找到相应工作，有了稳定收入，为新市民掌握一技之长，在新家园成家立业打下坚实基础。组建“夕阳红”、“义工妈妈”等志愿者队伍。娄江街道共有247名新市民加入“夕阳红”、“义工妈妈”等志愿者队伍，定期开展社区治安巡逻、家庭矛盾调解、孤寡老人照顾等志愿服务，为社区的和谐稳定贡献力量。

三是搭建道德教育平台，提升社区居民素质。2012年6月，娄江街道道德讲堂正式挂牌成立，并被苏州市精神文明委员会命名为“苏州市道德讲堂活动示范基地”。娄江街道充分发挥道德讲堂的综合功能，组织开展了一系列道德教育活动。提升党员干部党性素养，为之注入精神动力。举办‘七一’读书活动，丰富了党员精神家园的内涵；先进典型视频，激活了党员守住精神家园的内驱力；身边典型，放大党员精神家园的辐射功能。提升新市民道德素养，为之添加精神元素。定期向新市民播放全国道德模范、江苏好人榜、苏州好人、昆山好人先进事迹音像、健康知识、老年养生、法制安全教育与守法维权、家庭防范资料。2013年以来共播放28次，播放专题视频资料35册，新市民观看者达950多人次，举办培训120多期，受训新市民达3500多人次。培育娄江少年道德风貌，为之提供精神营养。“在家当孝子，出门行善事，争当美德好少年”、“少年梦托起中国梦”、“老少共筑中国梦，美德少年耀娄江”等主题教育活动，在孩子们幼小心灵中刻下了深深地烙印。亲子活动、艺术活动、暑期学堂、小候鸟行动，以及七彩夏日趣味运动会等活动，搭建了青少年寒暑假活动有效载体。运用道德讲堂，开展青少年道德教育，让娄江少年不断增强“建设娄江好家园，少年一代勇承担”的意识。

四是发展道德实践载体，巩固志愿服务成果。娄江街道成功创设的新老昆山人“红袖标巡逻队”、“老舅妈调解室”和“娄江姐妹爱心编织室”以及街道社区文体团队等民间团体，已成为新市民开展志愿服务活动的道德实践载体。志愿服务活动的总人数从2012年的161人发展到2014年的374人；服务对象和范围不断扩大，即由原来的面向本社区居民，发展到同时面向当地福利院、孤儿院、敬老院孤寡老人和残疾人群体；服务内容由单项服务向综合服务发展，如：“红袖标”已从刚开始的参与社区治安防范，发展到维护小区环境卫生、参与绿化养护；提供计划生育、小区空位拆违、公共设施安全、居民家庭安全等方面的信息，以及照料孤寡老人、照顾病残居民等等服务活动，受到了社区居民的高度赞扬。

3、注重实践探索，推动创新发展

娄江街道把如何推动街道层面社区教育创新发展，作为本项目实验的一个重点。

一是注重新市民教育工作理念的创新。注重“共建、共治、共享”的工作理念，以满足新市民全面、充分、自由、协调的发展，营造“终身的市民学习，持续的城市发展，美好的居民生活”氛围。

二是注重新市民教育工作思路的创新。注重精神家园和服务品牌的建设，搭建道德教育平台和发展道德实践载体，实验步步深入，实现了提高广大新市民对共同家园的认知感、认同感和归属感的预期目标。

三是注重新市民教育工作内容的创新。以培育新市民社区家园意识为主题，以推进道德建设为基本内容，服务居民群众，提升居民素质。

四是注重新市民教育工作功能的创新。一方面主动适应和服务于社会发展需要，推动社区教育的社会化；另一方面真心实意调动和组织社会各方面力量接受和参与社区教育，提升了社会教育化的程度。

五是注重新市民教育工作方式方法的创新。①“五分”“四式”法。实施“分类教学，分片培训，分校竞赛，分段实施，分层负责”的“五分”工作法，以“体验式”、“研究式”、“互补式”、“拓展式”的“四式”教育形式，创新新市民活动品牌，以丰富知识“存量”、拓展知识“增量”、提升知识“变量”，实现新市民教育活动的多样化；②“空中学习”法。“QQ”、“短信平台”、“学习在线”是重要的教育载体，为新市民建好思想上的家园。③“结对联动”法。为保证新市民能就近接受管理、就近参与教育，采用“挂钩结对联动”模式，以确保新市民的教育方便、快捷。④“送教上门”法。一是送教上门、送书上门形成特色，确保把党的路线、方针、政策传递到每一名新市民；二是发挥远程教育平台，让新市民切实感受到“进门是课堂，出门是现场”的新市民教育新模式。⑤“主题活动”法。利用市民学校、文体中心、社区活动中心等平台开展“主题活动”。