实施“七强八改九提升”行动建设生态宜居美丽乡村

2018-07-03

7月2日，我市召开乡村振兴工作会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记“三农”思想，全面贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届四次全会和全省、江门市乡村振兴工作会议精神，对全市实施乡村振兴战略进行全面动员部署。市委书记李惠文，市委副书记、市长谢少谋出席会议并讲话，黄伟红、李健慈等四套班子领导参加会议，马品高主持会议。

李惠文强调，要提高站位，增强使命感。

一是明晰新定位，提高思想认识。把实施乡村振兴战略作为贯彻落实习近平总书记“三农”思想的政治要求，不断深化对市情农情的认识和把握，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。二是看清新形势，找准发展短板。顺应人民群众的热切愿望，带着感情、带着责任、带着使命推动乡村振兴，对照“三农”发展新趋势，尽快让农业强起来、农民富起来、农村美起来。三是瞄准新目标，确定努力方向。围绕“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”总体目标，落实“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”工作任务，迅速行动、查找短板，补齐弱项、主动作为，以苦干实干推动农业农村发展。

李惠文要求，要把握关键，聚焦着力点。

一是抓好农村“头雁”工程，夯实基层党建。选优配强村居书记，继续在“选优”“培养”“管理”“激励”上下功夫、出实招；不断充实基层力量，积极从多方面吸收有文化、有能力、有志向的年轻人参与到基层党组织建设中来；持续完善管理制度，推动基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动，严格落实好村内重大事项及决策的“四议两公开”；推动服务重心下移，农村推行“农事村办”，社区实施“网格服务”，镇街干部“驻点直联”，党代表和党员领导干部直接联系群众；建立党建品牌阵地，以“红色+”党建品牌打造为主线，按照“阵地+体系”工作思路，用2—3年时间形成有实践和成效支撑的具有鲜明特色的高质量党建品牌。

二是抓好农业提质工程，推动产业兴旺。夯实一产基础，大力发展特色农作物种植，形成“一镇一业、一村一品”的发展格局，以创建国家农产品质量安全市为契机，进一步提高农产品质量，争取将萝卜、菜花、鳗鱼、青蟹、大米、冬瓜、生蚝、黑豆等八大农产品全部申报成为国家级品牌；筑好二产平台，加快建设全省首个农产品加工区，为农业生产升级转型提供良好载体；促进三产融合，谋划建设农产品物流园，同时，以创建全域旅游示范区为契机，以中国农业公园为龙头，大力发展乡村旅游。

三是抓好环境治理工程，打造美丽乡村。一要规划先行，针对资源要素配置、土地开发利用、基本农田保护及经济、生态、社会发展状况，制定好近期和远期发展目标规划，在规划的引导下开展好各项整治工作；二要激活主体，坚持农民的主体地位，尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力；三要筹措资金，整合财政资金，创新农村金融，吸引资本下乡，汇集华侨力量，多渠道筹集生态宜居美丽乡村建设所需资金。

四是抓好乡风提升工程，焕发文明新貌。结合创建全国文明城市，推动乡风文明提升。完善村规民约，大力弘扬社会主义核心价值观；做好宣传动员，打造一批示范村、示范点，形成带动效应；丰富文化供给，深入开展文化下乡、文化惠民工程，注重传承岭南文化、红色文化、排球文化，打造一批富有台山特色的乡村文化品牌；改善基层风气，以党风促乡风、带民风，确保农村基层的和谐安宁、风清气正。

五是抓好人才培育工程，强化智技补给。推动人才“上山下乡”“反哺基层”。要吸引优秀人才，探索构建城市人才下沉机制，鼓励乡贤回乡创业、引资引智、参与管理、行医办学；要培养新型农民，以爱农业、懂技术、善经营为导向，培育一批新型职业农民，打造一支实现乡村产业振兴的主力军。

六是抓好精准扶贫工程，厚植民生之基。全力确保建档立卡精准扶贫对象如期脱贫。一手抓“兜底”，切实做好居保补贴、医保待遇、特困供养、最低保障、优抚发放、扶困助学等方面保障；一手抓“造血”，实施产业帮扶，推进“百企扶百村”行动。实施就业帮扶，结合“粤菜师傅”工程，办好就业技能培训班。通过扶贫扶志相结合，确保精准、长效脱贫。

七是抓好综合改革工程，促进制度创新。以推进农村综合改革为抓手，激发农村各类资源、各种主体的潜能和活力。加快土地制度改革，年内全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；力促集体产权转制，到2020年基本落实农村集体经营性资产股份合作制改革；铺开改革试点建设，加紧推动端芬、斗山、都斛三镇申报试点；推动公共服务提升，深入推进村级“放管服”改革，全面推动村级公共服务站服务事项网上申报，完善村级事务代办员制度。

李惠文提出，要强化保障，全力抓落实。

一要加强领导，压实责任。成立实施乡村振兴战略领导小组，建立市镇村三级书记抓乡村振兴工作格局。二要统筹协调，科学谋划。坚持工业农业一起抓、城市农村一起建，做到在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。三要继往开来，改革创新。以改革创新作为农业农村发展的根本动力，把完善产权制度和要素市场化配置作为重点，深化土地制度、集体产权、集体林权以及供销、水利等方面改革，强化乡村振兴制度性供给。

会上，谢少谋就实施“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设作工作布置。他要求，重点抓好三方面工作：

一是咬定目标，全面开展“三清理三拆除三整治”行动。当前我市纳入规划治理范围的村（居）委会有288个（含村改居11个），到2018年年底前，全市全部村（居）要基本完成“三清理三拆除三整治”工作任务；到2019年年底前，全市全部村（居）完成环境整治任务，达到干净整洁村标准。

二是明确要求，分年度推进“七强八改九提升”行动。市委市政府计划从今年起，用三年时间，在全市乡村实施“七强八改九提升”行动。根据各镇（街）行政村的数量，每年按一定比例拟定建设对象，2018年完成上级或先已有目标方案划定的项目，2019-2020分阶段逐步完成各个项目的建设或落实，到2020年底，全面完成全市313个村（居）委会的美丽宜居乡村行动建设任务，所有村（居）委会达到“七强八改九提升”的标准和要求。要强化农村基础设施配备，强化卫生整治、村道亮灯、公园建设、文化设施、医疗服务、消防安全、乡村旅游。改善农村生活生产环境，改房、改水、改电、改道、改桥、改厕、改塘、改线。提升基层党组织战斗力、城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、城乡居民医疗保险待遇、农村特困人员供养标准、农村最低生活保障标准、高龄老人津贴、优抚对象抚恤标准、农村困难家庭学生助学标准、农村干部待遇。

三是多措并举，建立工作推进长效机制。提高认识，加强组织领导；明确责任，发挥主体作用；强化保障，确保资金到位；加强督查，完善考核机制；广泛宣传，引入社会力量。