点赞！台山人大创新案例获全省推广

　　（一）以“规范+绩效评价”为引领，打造镇（街）人大规范化建设“升级版”。台山市人大常委会从规范（街）人大工作和建设入手，2018年初步制定《台山市人大常委会规范镇（街）人大工作和建设评价标准》（以下简称《评价标准》），2019年在充分调研、深入实践的基础上，进一步细化完善《评价标准》，将原来的六大方面19项指标细化为九大方面47项指标，涵盖加强党的领导、代表工作、重大事项决定、监督工作、宣传工作和自身建设等，形成了一套全面的、可量化、操作性强的镇（街）人大绩效评价标准体系，有效解决了镇（街）人大工作和建设中的薄弱环节，有力促进镇（街）人大工作整体实效全面提高。在此基础上，主动适应新形势新任务，及时对评价指标及权重进行调整，如在依法行便重大事项决定权中增加规范民生实事项目票决工作评价指标等，使绩效评价体系更加科学合理。

▲不断优化形成一套全面的、可量化、操作性强的镇（街）人大绩效评价标准体系

　　（二）以“规范+品牌创建”为抓手，按下镇（街）人大创新实践“加速键”。台山市人大常委会在充分发挥绩效评价标杆和导向作用的同时，积极开展“一镇（街）一品牌”创建活动，引导各镇人大主席团、街道人大工委在加强规范化建设的基础上，积极探索创新，结合当地实际打造工作亮点和特色，如在代表履职平台建设上，川岛镇和三合镇分别因地制宜打造了全省首个“海上人大代表联络站”和“人大代表游客联络站”；在探索发挥代表作用上，水步镇人大创新代表联系选民机制，组建起“选民互动平台、代表代言平台、人大中枢平台、部门办理平台、情况反馈平台”五个层级联动平台，推动民生微实事办理工作驶入快车道；海宴镇人大创立代表“包干”制度，组织人大代表做好“花卉+文化”“花卉+旅游”“花卉+扶贫”的文章，带动农户尤其是贫困户增收脱贫；在提高代表建议办理质效上，白沙镇人大搭建“四条代表专线”分类督办，斗山镇人大构建六步闭环管理机制，促进代表建议“内容高质量、办理高质量”。经过近年来的持续发力，台山市已形成“一镇（街）一品牌”人大特色工作品牌，有力推动镇（街）人大工作与时俱进、创新发展。

　　▲川岛镇打造全省首个“海上人大代表联络站”

　　▲三合镇打造全省首个“人大代表游客联络站”

　　（三）以“规范+激励机制”为手段，下好镇（街）人大工作高质量发展“一盘棋”。近年来，台山市人大常委会不断在强化镇（街）人大激励约束机制上下功夫，通过抓实对绩效评价结果的运用以及开展创新案例评选活动等，推动镇（街）人大主动作为、创先争优。在绩效评价结果运用上，将评价结果分为“优秀”“良好”“合格”三个等次，对评为“优秀”等次的通报表扬，对评为“合格”等次的进行提醒，并要求限期抓好整改落实。同时，将评价结果向当地党委反馈，并向市委报告，作为人大干部考核奖惩，提拔使用时的参考。此外，每年开展镇（街）人大工作创新案例评选活动，深入挖掘、及时总结推广镇（街）人大工作的好做法、好经验，营造主动探索、奋勇争先的浓厚氛围。

▲表彰优秀人大工作镇（街）

　　（一）在夯实基础、推动镇（街）人大工作规范化上有新突破。通过“规范+”的创新实践，党委更加重视支持人大工作，把人大工作纳入党委总体布局和年度工作计划，每年至少专题听取1次人大工作汇报，及时研究解决人大工作中的重要问题。镇（街）人大组织建设更加规范，全市17个镇（街）人大负责同志全部实现专职配备，主要时间和精力都放在人大工作上，所有镇（街）单独设置人大办公室，配齐配强专职人大干部，达到有场所、有编制、有人员、有待遇、有经费、有设备的“六有”建设标准。镇（街）人大工作规范化水平进一步提高，乡镇人大会议组织、讨论决定重大事项、闭会期间工作等，均严格按照规范化要求开展，建立健全议事规则、“双联系”、代表联络站、代表履职管理等一系列工作制度，各项工作步入规范化轨道。

▲台城街道环南社区全过程人民民主实践基地

　　（二）在加强监督、推动重点工作上有新突破。通过“规范+”的创新实践，各镇（街）人大坚持围绕中心、服务大局、突出重点，统筹运用多种监督方式，增强监督刚性和实效，更好助力镇域经济社会发展。通过制定听取和审议政府专项工作报告的办法、执法检查办法、专项工作评议暂行办法、专题询问办法、约见国家机关负责人办法等一系列制度，着力解决乡镇人大“不敢监督、不善监督、不愿监督”的问题。2018年以来，各镇（街）人大聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、教育均衡化发展、医疗卫生、基层治理等中心工作和热点问题，组织代表开展执法检查69次、工作评议62次、专题询问59次、约见国家机关负责人65次，以“三问一评”（年初问计划，年中问进度，年末问结果，并开展满意度测评）对民生实事项目进行全链条、全过程监督，切实推动解决了一批群众急难愁盼问题。

▲广海镇人大组织开展专项督查，推动年度民生实事落实落细

　　（三）在平台建设、服务民生上有新突破。通过“规范+”的创新实践，各镇（街）在加强代表联络站“三化”建设的基础上，争先创优打造示范站、特色站。台城、大江、水步、四九、三合、白沙、冲蒌、广海、深井、北陡等镇均升级打造了五星级中心代表联络站。川岛镇在上川岛沙堤渔港打造了全省首个“海上人大代表联络站”后，又将平台辐射到下川岛。三合镇聚焦创建全省首个“人大代表游客联络站”，助力打造温泉旅游特色小镇。白沙镇创新搭建“跨界代表联络站”，有效解决了合山市和开平市跨界的交通、服务、教育、产业等一系列民生问题。四九镇积极探索建立网上代表联络站开展接访选民群众活动，以直播形式把人民代表大会“搬”进选民群众中间。合城街道人大工委创设了“网格代表联络站”，进网格听民声解民忧。依托代表联络站，各镇（街）积极开展“代表小讲堂”“代表议事会”“代表述职活动”“履职故事分享会”“面对面督办代表建议”等形式多样的活动，2018年以来有力推动101项民生微实事纳入市人大代表建议办理专项资金予以支持解决。

▲台山市白沙镇和开平市赤水镇两地人大代表调研跨界白沙河“一河两岸”环境情况

　　（四）在创新机制、发挥代表作用上有新突破。通过“规范+”的创新实践，镇（街）人大创新活力迸发，丰富代表联系群众的内容和形式，推动全过程人民民主在基层开花结果。台城街道人大工委精心策划“人大代表与法同行”活动，积极推进《民法典》进社区、进企业、进校园；大江镇人大围绕“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”开展主题活动，让代表的“履职之根”扎进了乡村振兴的主战场；都斛镇人大做好代表履职考核“四部曲”提升代表工作质效；赤溪镇人大推进“站、点、员”代表联络制度，创新基层社会治理模式；广海镇人大组建专业代表小组，更好地发挥人大代表作用；端芬镇人大探索联“侨情”，筑“侨网”助力“银信小镇”建设提速；汶村镇人大以“代表关注，力促发展”为抓手，谱写人大工作新篇章，代表工作开展得有声有色人民当家作主在基层得到充分体现。