各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《田东县职业教育和成人教育中长期发展规划方案（2015－2020）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
田东县人民政府办公室
2015年7月26日
田东县职业教育和成人教育中长期发展规划方案（2015－2020）
全县目前有43万人口，其中农村劳动力21.97万人，剩余劳动力8.２万人，长年外出务工8.７万人。且每年新增劳动力近1万人，升不了高一级学校的初中毕业生300多人，高中毕业后未能升学需要进行就业技能培训的近200人。而目前全县农村劳动力长年外出务工的劳动力仅有20%左右接受过职业技能教育，同时，随着经济社会的发展，其他劳动力也需要接受现代农业实用技术等方面的技能培训，每年需要开展劳动力转移培训22498人次以上，以适应农业和农村发展需要。初中在校生13188人、高中在校生6196人需要渗透职业教育；此外，县人劳局、教育局、妇联、卫生、扶贫等其他部门每年举行培训约2000人次；加上上级驻县企业、县内企业如中信大锰、锦江集团、南华糖业等职工约8593多人中，每年也需要进行职业培训达25418人次。据不完统计，全县每年需要进行各种职业教育的人员约3万人次以上。为进一步做好职业教育精准扶贫，实现贫困家庭“两后生”参加职业学历教育，积极推行“雨露计划”等培训项目，提高全县劳动力素质,打造人力资源强县,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》（桂发〔2014〕2号和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻<国务院关于加快现代职业教育的决定>的实施意见》（桂政办发〔2014〕43号）以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发县级中等专业学校综合改革计划的通知》（桂政办发〔2014〕64号）系列文件。充分利用田东职业技术学校(县职业教育中心)资源优势，深化我县农村职业教育改革，努力构建适应新农村建设和现代农业发展，满足人民群众多种学习需要的“县、乡、村三位一体”的现代职业教育体系，提升农村职业教育服务经济社会发展特别是服务新农村建设和现代农业发展的能力，为推进农业现代化、农民知识化、农村城镇化进程作出新贡献。
二、工作目标与思路
目标：坚持以“政府主导、部门协调配合、各类院校、行业企业和社会各方参与、重点突破、创新引领”原则，积极探索办学体制机制改革，充分运用地方立法、规划、财政、政策等手段，建立中高职贯通、普职教融通、初中渗透职教、校企深度合作的职教办学长效机制，促进高中阶段教育普及，提高劳动者素质、服务本县产业发展和新型城镇化建设。
一是积极推行中高职贯通办学，加强与广西机电职业技术学院、广西工业职业技术学院、广西农业职业技术学院、南宁职业技术学院等院校合作，进一步完善中高职贯通办学模式，鼓励和支持中职毕业生继续升入高等职业院校接受高等职业教育。到2020年，中职毕业生接受专科层次职业教育比例提高至45％以上，高等职业院校学生“专升本”比例提高至30％以上。二是充分发挥和利用城市的优质职业教育资源及就业优势，加强与城市职业学校的联合办学。与广西石化高级技工学校、广西机电工程、广西机电工业学校等学校开展联合办学，拓宽田东职业技术学校毕业生就业渠道，提高毕业生就业率和就业质量。三是鼓励田东中学、实验高中等2所普通高中适当增加职业教育课程，采取多种方式为在校生提供职业教育。结合本地实际，鼓励中小学加强劳动技术、通用技术课程教学，县职校给予教师、场地、资源等方面支持。四是鼓励全县18所初级中学开设职业指导课程。对希望升入中等职业学校或毕业后就业的初三学生，初级中学可以通过开设职业教育班或与县职校合作等方式，开展职业教育。五是根据专业设置和实习教学需求，在有发展前景又有合作意向的企业建立校外实习基地,开拓学生实习与就业市场，提高学生实习与就业的专业对口率、实习与就业稳定率、家长满意率；推行深层次的校企合作模式，提高校企合作的力度与质量，与企业建立互利共赢、长期稳定的合作关系。每年开拓校外实训基地1个，到2020年，形成具一定规模的校外实训地基网络，建成至少3家自治区校企合作示范性校外实训基地。到2020年，县职业教育办学能力显著增强，办学质量明显提高，在校生规模达到5000人（含成人中专）以上，基本实现中等专业学校和普通高中在校生大体相当；县职校完成年开展职业教育培训5000人次以上，全县10个乡镇成人文化技术学校的农村实用技术培训3000人次，县直各部门在职业教育中心培训5000人次，厂矿企业培训2000人次，确保全县“两后生”接受职业学历教育及培训达100%，实现年开展各类职业教育培训3万人次以上，推进我县建成国家农村职业教育和成人教育示范县。
三、工作任务、时间
——2015年：8月底前完成《田东县开展职业技术培训工作方案（2016－2020）》，召开相关工作会议，部署工作任务。年底前完成实训楼南楼、校园荷塘景观建设的前期准备工作；完成中职招生1550人，其中全日制1200人，非全日制350人，完成“两后生”培训任务100人，完成各种培训2万人次。
——2016年：年内实施实训楼南楼、校园荷塘景观开工建设，年底前完成校园荷塘景观工程竣工并交付使用；完成教师周转房建设（2栋）和学生楼（1栋）、农民工培训宿舍楼（1栋）的项目立项。完成中职招生900人，其中全日制500人，非全日制400人，完成“两后生”培训任务120人，完成各种培训2.1万人次。
——2017年：年内实施教师周转房建设（2栋）和学生、农民工培训宿舍楼各1栋开工建设。完成中职招生1000人，其中全日制600人，非全日制400人，完成“两后生”培训任务130人，完成各种培训2.2万人次。
——2018年：年内完成教师周转房，学生、农民工培训宿舍楼建设并竣工投入使用。完成中职招生1000人，其中全日制600人，非全日制400人，完成“两后生”培训任务140人，完成各种培训2.3万人次。
——2019年：完成中职招生1000人，其中全日制600人，非全日制400人，完成“两后生”培训任务150人，完成各种培训2.4万人次。
——2020年：完成中职招生1000人，其中全日制600人，非全日制400人，完成“两后生”培训任务160人，完成各种培训2.5万人次。
四、主要措施
(一)成立机构，加强领导。
为加强对全县职业技术培训工作的组织领导,促进培训工作更好开展，成立田东县促进农村职业教育发展工作领导小组，县长担任组长，分管教育的副县长任副组长，成员由县府办对应联系的副主任、教育局、发改局、财政局、建设局、国土局、人劳局、农业局、审计局、科技局、扶贫办等部门负责人和各乡（镇）人民政府主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，主任由凌光锋同志担任，副主任由谭福龙同志担任，成员由县教育局职成股干部、各培训单位负责培训工作的干部、田东职业技术学校领导组成。主要负责全县职业教育培训的统筹协调和指导工作。负责做好每学期培训计划，安排培训课程，整理培训档案资料，处理培训日常工作。各乡镇人民政府也要相应成立领导小组。
(二)明确责任，齐抓共管。
⒈县人民政府职责：负责全县农村职业教育发展工作的全面实施，在发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面科学决策；设立县职业教育发展专项资金，同时积极争取自治区人民政府专项经费的扶持，保证职业教育发展工作项目经费的投入；加强县职业教育中心建设和管理；扶持县、乡（镇）、村职业培训网络建设，促进城乡成人教育和职业技能培训的发展。督查相关部门和各乡（镇）人民政府职业教育发展工作实施情况。
⒉乡(镇)人民政府职责：负责完成乡（镇）职业教育发展工作任务。采取有力措施，狠抓控辍保学工作，确保“人人完成九年义务教育”、“人人接受技能培训”目标，巩固“两基”成果；负责组织初中毕业生进入中等职业学校学习，保证当年进入中等职业学校学习的初中毕业生达到要求；加强成人教育工作力度，健全乡镇、村职业培训网络建设，完成乡镇、村成人文化技术学校建设任务，完成农村劳动力转移培训、农民实用技术培训和扶贫开发培训等任务。
⒊职能部门职责：承担落实职业教育发展试点任务，职责分工，相互配合，形成政府牵头、部门协作、齐抓共管的大职业教育格局；支持县职业教育中心和各乡（镇）完成职业教育发展试点任务；制定鼓励政策，促进办学多元化。鼓励社会组织及个人投资兴办职业教育和捐资助学；积极引进境外优质职教资源，扩大职业教育对外开放与合作，积极探索集团化办学方式扩大办学空间。
（三）统筹发展农村职业教育。
一是建设好乡（镇）成人文化技术学校。由乡（镇）政府主要领导兼任成人文化技术学校校长，乡（镇）中心校校长兼任副校长。整合各类教育培训资源，建立机制灵活、形式开放、资源共享的乡（镇）成人文化技术学校，着力解决当前影响成人文化技术学校发展的人员、经费等有关问题，加大投入，支持其改善办学条件，扩大培训规模，提高培训质量，充分利用农业、科技、文化等部门资源，使其成为当地农村实用技术培训和劳动力转移培训的重要基地。二是各乡镇农村职业技术学校，要紧密结合新农村建设在中小学校开设职业教育课程，采取“学校+基地+农户”、“学校+公司+农户”的办学方式，把农业基本技能培训与学校基础教育有机的融合起来，使学生学到一定的农业基本技能，实现各乡（镇）每年接受职业技术教育的中小学在校生达到800人以上。三是确定右江河谷的平马、思林、林逢、祥周等四镇及县直各中学启动职业预备教育，积极探索初三、高三职业教育分流，在这些学校的初、高中适当增加有地方农业特色的职业教育的内容，举办职业教育预备班，实现60%的高、初中毕业生掌握一至二门实用技术。
（四）创新管理机制，拓宽服务渠道。
以县职业教育中心为主要基地，综合利用职业教育中心的师资和设备优势，整合县人劳、农业、扶贫等有关部门的培训资源，努力构建农村职业教育培训大格局，根据社会需求适时地开展各项培训工作。切实加强乡镇成人文化技术学校建设，建立健全县、乡（镇）、村三级职业教育培训网络，创新管理机制，拓宽服务渠道，扩大农村职业教育培训覆盖面，全面实施新型农民培训工程和农村劳动力转移培训工程，以促进农业增效、农民增收、农村发展。一是开展普通车床操作工、数控车床操作工、数控铣床操作工、加工中心操作工、电工、焊工、电子产品装配工、计算机操作员、服装裁剪工、财会人员、家政服务员、餐厅（客房）服务员、农村兽医技术员、汽车驾驶员等相关培训，让学员学到一技之长，提高他们的就业能力或创业能力，促进他们自主就业或创业。二是开展地方农业特色的培训，普遍开展农村实用技术人才的培养，每年培训农民5000人，每个农户有1个以上的劳动力通过培训掌握1—2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高；三是培养有特长的专业户、示范户、科技带头人，每年对专业户、科技户、示范户主要劳动力培训300人，使他们掌握先进的生产技能，向低投入、高产出、产业化生产方向发展；四是积极实施农村劳动力转移培训，今年培训3000人，使他们初步掌握在城镇和非农产业必需的技能，并获得相应的职业资格或培训证书。
（五）加大舆论宣传力度，营造良好的职业教育发展工作氛围。
通过加大对《职业教育法》和自治区及县职业教育发展相关政策的宣传，在学校、全社会树立新的人才观，培养技能人才，使用技能人才，尊重技能人才；树立技能人才新榜样；利用国家、自治区、市、县资助中职贫困生的惠民政策，在初中、高中学校和社会上广泛宣传，让广大学生和家长充分了解党和国家政策的导向作用，广泛动员全社会通过各种方式支持职业教育工作，充分发挥新闻媒体、网络等舆论导向作用，大力宣传我县农村职业教育改革发展工作的进展情况和重要作用，大力宣传突出的先进典型和先进经验，动员各级政府、社会力量积极参与试点建设工作，努力营造有利于县级政府促进农村职业教育改革发展工作的良好氛围。
（六）落实责任，加强督查。
明确各乡镇长和相关职能部门负责人是职业教育发展工作第一责任人。相关部门负责人和各乡镇长与县人民政府签订职业教育发展综合试点工作目标责任书，将目标任务完成情况与党政领导政绩考核挂钩，县人民政府对各部门和各乡镇进行不定期督查和评估考核。一是加强领导。加强中等专业学校招生工作的领导，把中专学校招生工作当作一把手工程来抓，成立中专学校招生工作领导小组，组长由县人民政府县长担任、副组长由县人民政府分管教育的领导担任，成员由各乡镇乡镇长、县直有关单位主要领导担任；二是落实责任。将中等专业学校招生任务分解到各乡镇和各初中学校，并将中职招送生任务完成情况列入年终绩效考评指标和评优评先条件，对不完成任务的乡镇和学校年终绩效考评扣分、评优评先予以否决；三是扎实开展职业教育渗透。每年春季学期，在田东职业技术学校开设职业教育预备班，对希望升入中职学校就读和较早开始职业生涯的初三学生以及初中历届毕业生，分流到职校就读，开设初三文化基础课程并渗透职业教育课程，春季学期在完成九年义务教育课程的同时渗透职业教育，秋季学期升入中等专业学校就读，为做好巩固中专学校生源和初中阶段控辍保学工作提供保障；四是加大中专招生宣传力度。开展多种形式的宣传活动，充分利用县广播电视台、教育网、政府网等媒体扩大宣传效果，组织招生宣传工作小组深入初中学校、村屯和家庭，与学生、家长真诚沟通，面对面宣传中专招生政策，让就读中专“上学免学费、就业有技能、升学有通道”等中等职业教育政策家喻户晓，营造良好的招生氛围；五是拓宽教育扶贫路子，打造多元资助平台。通过实施国家教育扶贫试点项目“百川励志班”和成美、芬芳“巾帼励志班”等教育扶贫项目，提高贫困家庭子女报读中职的积极性，努力扩大中职招生规模。（责任部门：各乡镇人民政府、县教育局、扶贫办、财政局、监察局、绩效办、广电局、田东职业技术学校、各初中学校等）。
（七）加快基础设施建设的措施
一是加大经费投入。依法加大政府对职业教育的经费投入。2014-2020年县财政安排职业教育专项经费并列入年度财政预算。教育费附加和地方教育附加安排用于职业教育的比例分别不低于30 ％。健全以政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制，以后随着财力的增长进一步加大投入，保障职业教育投入的稳步增长；二是完善职业教育多元投入机制。实行政府、行业、企业及其他社会力量等多渠道投入的职业教育经费机制。积极鼓励民间资本捐资、出资办学。制订和落实相关优惠政策，激励民间资本投入职业教育；三是加强组织领导。加强对田东职业技术学校基础设施建设的领导。县人民政府继续定期召开教育协调会及专题会议，研究解决项目建设过程中存在的问题，持续深化“政府统筹领导、部门合力推进”的职业教育工作机制。（责任部门：县委办、县政府办、县教育局、发改局、财政局、住建局、国土局、审计局等）。
（八）创新办学体制机制。
创新办学体制机制建设现状与问题。推进职业学校办学体制改革。坚持开门办学，瞄准名校名企，广泛加强校际、校企交流与合作。一是加强校校合作，先后与北京应用大学、广西机电职业技术学院等四所高职院校开展中高职衔接合作办学，构建“2+2”或“2+3”中高职贯通合作办学模式，为中职生升学深造搭建直通车，每年培养300多人。二是加强校企合作。先后与广成铝业、广东天宝电子集团、田东锦江工业园、中信大锰等区内外知名企业开展订单培训合作，为企业培训技术工人5000多人；并将广东天宝电子厂引进学校办厂，安排就业315人。三是积极开展职业教育渗透。在全县18所初中初三毕业生中开设就业创业指导课和专业技能课，在县职校增设“职业教育预备班”，接收从普通初中三年级第二学期开学转入的学生，在继续完成九年义务教育初中阶段课程的基础上，增设职业指导课程、就业指导课程和专业技术课程，进一步引导职业初中学生接受中等职业教育。（责任部门：县教育局、田东职业技术学校等）。
（九）加强专业设置调整。
围绕田东石化、煤、纸工业和百色生态型铝工业，以旅游和商贸为龙头的现代服务业、特色农业、民族文化产业发展需要，调整优化专业设置，有效对接我县产业结构调整和支柱、优势、特色产业及循环经济发展需求。县职校要根据功能定位，恢复设置石化工艺专业，集中力量办好模具制造技术、汽车运用与维修、学前教育等3个特色优势专业。2015至2017年分别新增机电一体化专业、纸浆制造等专业。到2020年，打造成专业结构合理，形成与本县产业和经济社会发展需求，市场针对性强、专业特色鲜明的专业建设新格局，使培养方向与地方支柱产业和主导产业人才需求相配套。成立由高职院校骨干教师，行业企业专家、联办学校管理人员和专业骨干教师组成的专业建设指导委员会，研究推进人才培养体制改革。共同制定行业人才培养标准、专业人才培养方案，共同开发课程和教材，共同实施人才培养模式改革、教学模式改革等途径。专业建设委员会每年对各专业人才市场进行调研。通过开展市场调查，对专业设置、课程结构，教学内容进行有针对性调整，及时调整专业方向，不断开发新专业，对传统专业坚持持续改进，使专业设置跟上产业发展步伐，适应市场需要，贴近企业。
（十）课程体系建设目标与措施。
按照现代职业教育观, 按照中高职贯通、普职教融通、初中渗透职教、校企深度合作办学的有关要求，开发适合国情、体现校情、符合贫困地区中职教育发展规律,适应当地经济发展,切合学生接受能力的课程模式和课程体系。到2020年开发模具、汽修、机电等3个专业的6门精品课程。工作措施。一是构建以学校专业建设委员会牵头，专业学科带头人、骨干教师、企业技术专家参与的课程开发应用与更新机制，依托高校、企业开发地方特色专业教材和适应新产业，新职业，新岗位的校本教材。二是以符合企业生产的实际工作过程的技能需要为主要标准，在国家规划教材和校本教材使用情况调查的基础上，提出校本课程开发方案，并组织教研研讨会，相互交流经验，研讨决定教材开发事项。三是围绕培养目标定位，以“会用、实用、够用”为原则，将岗位标准、职业资格标准有机结合，开发课程标准，确定教学内容，开发校本教材，强化操作性、实务性内容的学习和训练，学以致用，构建职业核心能力，使课程改革紧贴近市场，使学生所学的课程、使用的教材更有利于学生就业、创业和未来职业生涯的发展。（责任部门：县教育局、田东职业技术学校等）。
（十一）实施“9+3”教育精准扶贫计划。
加强与社会各类对中职教育资助的单位和个人联系和沟通，在广西民族教育发展基金会的帮助下，从2014年秋季起，与海南成美慈善基金会和上海爱心人士签订协议，分别创办了“海南成美巾帼励志班”和“上海芬芳巾帼励志班”,“协力文更班”等，招收家庭贫困学生，给予每人毎月300元的生活补助费，每学期资助10个月，两学年共资助每人6000元。这些项目的实施破解了贫困山区学生上学难、就业难问题，“读书一人，带富一家”成为老区人民的新希望。今后将继续加强宣传国家教育扶贫的政策，让国家教育扶贫试点项目和“巾帼励志班”项目家喻户晓，营造良好的教育教育扶贫氛围。努力转变贫困家庭家长的思想观念，达成“扶贫先扶智”共识。使全县100%的贫困家庭子女都能接受“9+3”职业教育。（县教育局、扶贫办、人社局、田东职业技术学校等）。