田东县电子商务进农村综合示范项目实施方案

田东县人民政府

2019年7月

目  录

第一章  概  述…………………………………………………5

一、项目背景……………………………………………………5

二、总体思路……………………………………………………5

三、基本原则……………………………………………………6

第二章 田东县电子商务进农村发展目标……………………8

一、总体目标……………………………………………………8

二、具体目标……………………………………………………8

第三章  田东县电子商务进农村综合示范项目建设内容……10

一、县级农村电子商务公共服务中心建设……………………10

（一）建设内容…………………………………………………10

（二）服务内容…………………………………………………10

（三）服务规范…………………………………………………11

（四）基本要求…………………………………………………13

（五）承建单位…………………………………………………14

（六）产权和使用权……………………………………………14

二、农村电子商务服务站体系…………………………………15

（一）建设内容…………………………………………………15

（二）服务规范…………………………………………………15

（三）基本要求…………………………………………………16

（四）承建单位…………………………………………………16

（五）产权和使用权……………………………………………16

三、县、乡、村三级电子商务物流体系建设…………………17

（一）建设内容…………………………………………………17

（二）服务规范…………………………………………………18

（三）基本要求…………………………………………………18

（四）承建单位…………………………………………………18

（五）产权和使用权……………………………………………19

四、促进农村产品上行体系建设………………………………19

（一）建设内容…………………………………………………19

（二）服务规范…………………………………………………21

（三）基本要求…………………………………………………22

（四）承建单位…………………………………………………22

（五）产权和使用权……………………………………………22

五、农村电子商务培训体系建设………………………………22

（一）建设内容…………………………………………………22

（二）服务规范…………………………………………………23

（三）培训对象…………………………………………………23

（四）承建单位…………………………………………………24

（五）产权和使用权……………………………………………24

六、农村电商精准扶贫体系建设………………………………24

（一）建设内容…………………………………………………24

（二）基本要求…………………………………………………25

（三）承建单位…………………………………………………26

第四章  保障措施………………………………………………27

一、加强组织领导………………………………………………27

二、职责分工……………………………………………………27

三、加强政策扶持………………………………………………31

四、加大宣传力度………………………………………………32

五、强化资金管理………………………………………………32

六、完善考核制度………………………………………………32

第一章   概 述

一、项目背景

田东县于2018年7月份列入2018年全国电子商务进农村综合示范县项目，并获中央专项资金1500万。为推进我县2018年国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，提升农村电子商务发展水平，增强我县农特产品的市场竞争力。根据《商务部关于印发〈农村电子商务服务规范（试用）〉和〈农村电子商务工作指引（试用）〉的通知（商建字〔2016〕17号）》、《自治区商务厅自治区财政厅自治区扶贫办关于印发广西2018年度国家电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（桂商电商发〔2018〕50号）和《广西2018年度国家电子商务进农村综合示范工作方案》等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

二、总体思路

坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的原则，抢抓“互联网+”发展契机，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向。通过电商进农村示范项目，在国家财政资金引领下，推进县域电商、流通、物流等资源整合，探索培育和壮大田东农村电商经营主体，搭建农村电子商务平台，打造田东县区域公共品牌聚焦农产品上行，促进农村电子商务发展的体制机制，持续扩大电子商务在农业农村的应用范围和应用规模。以电子商务助力脱贫攻坚，让电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用的同时，促进贫困地区收入持续增加，促进农村经济快速发展。

三、基本原则

（一）坚持政府主导，企业主体。坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展环境，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代流通水平。

（二）坚持贴近实际，补齐短板。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展环境，全面提升农村现代化流通水平，补齐农村电商发展基础设施建设短板，增强贫困地区内生动力。

（三）坚持整合资源，完善功能。将农村电商发展与产业发展相结合，与“万村千乡”市场工程、“村邮乐购”电商工程、供销改革等服务体系相结合，做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业和县内龙头骨干企业广泛应用电子商务，实现线上线下结合，发展网上交易；推动电子商务与农业、旅游等各类产业的融合与发展。

（四）坚持统筹协调，形成合力。依托田东县农特产品资源、旅游产品资源、民族文化的优势，汇聚各部门资源，做好与全县各类产业的深度对接，同时面向贫困人口实施“互联网+精准扶贫”。

（五）精准扶贫，电商驱动。在发展农村电商过程中，进一步创新电商精准扶贫体制机制，将电商精准扶贫纳入脱贫攻坚总体部署，采取多模式的方式带动精准扶贫，带动电商+特色农产品、电商+特色产业、电商+贫困人口创新创业及转移就业等，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。

第二章 田东县电子商务进农村发展目标

一、总体目标

用两年时间，初步构筑电子商务进农村公共服务体系及物流配送体系。力争到2020年全县电子商务进农村综合示范服务站点建设行政村和建档立卡贫困村覆盖率均达50%左右，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%，电商培训人数3000人次以上。

二、具体目标

田东县电子商务进农村综合示范项目包含以下六大体系建设。

1.县级电子商务公共服务中心建设。整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题，提供公共仓储、快递物流等基础服务；加强品控、制定标准，建立农村产品供应链上行体系；制定相关配套政策；实现资源共享，通过对接相关职能部门及第三方服务商（如物流、金融）的优势资源，让有意愿参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在公务服务中心找到所需要的相应服务。

2.农村电子商务服务站体系建设。突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、就业等服务，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售。

3.县、乡镇、村三级电子商务物流体系建设。支持培育县域农村电子商务物流配送专业企业，整合县内现有的物流资源，力争实现资源的合理化配置，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。

4.促进农村产品上行体系建设。指导县内电商创建自有品牌，多渠道推动农产品上行。支持提供集货物仓储、分拣包装、质检追溯等公共服务，提高田东县产品品牌的含金量。

5.农村电子商务培训体系建设。提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电子商务技能。有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才，提供新型农业经营主体电子商务应用能力。

6.农村电商精准扶贫体系建设。电子商务服务站点在建档立卡贫困村覆盖率达50%以上；与电商平台合作，开展电商扶贫相关工作，引导通过自主创业、订单收购和“一户带多户、一店带多村”等措施，带动贫困群众增产增收。

第三章 田东县电子商务进农村综合示范项目建设内容

    一、县级电子商务公共服务中心建设

（一）建设内容

建设内容包括县级电子商务公共服务中心建设（基础设施建设）和县级农村电子商务公共服务中心运营管理维护两个方面。

1.县级电子商务公共服务中心建设。坚持实用、节约原则，拟在田东县电子商务一条街基础上，进一步拓充整合固定场地，扩充后县级电子商务公共服务中心近1500㎡，合理安排好足够的空间建设O2O展示、办公、仓储物流、质量追溯、检测中心、订单、客服、培训、交流等功能区，并配备相应的设备、设施。

县级农村电子商务公共服务中心统一标识“国家电子商务进农村综合示范”字样。公共服务中心扎根于农村，服务于政府、企业及农民，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务等，使县域电商形成抱团合力、区域特点和优势。

2.县级电子商务公共服务中心运营管理维护。成立专门工作机构——县电商办，负责指导电商进农村工程综合协调管理工作。县级电子商务公共中心运营服务交由具备运营经验及条件的企业运营管理。

（二）服务内容

1.一个运营团队。电子商务公共服务中心的运营企业必须具备一定的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员，具备常规的业务对接、咨询等服务功能，同时根据本县实际情况提供特色增值服务内容。

2.一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区，并配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。

3.一个线上服务平台系统。具备以下几个功能模块：一是电子商务资讯，统计分析；二是服务内容展示；三是电子商务（远程）培训；四是本地电子商务企业展示。

4.一套服务管理制度。包括但不限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。

5.一定的政策支持和运营经费保障。公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合，通过政府购买服务或列支专项资金保障运行。确保基础服务免费，特色增值服务微利，体现公益性。

（三）服务规范

公共服务中心积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，确保服务资源有保证，服务质量有保障，服务机制有效率。

1.决策支持。编制县域农村电商发展规划；监督落实农村电子商务实施方案，会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析，为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

2.电商主体发展及管理。公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构，针对网商、第三方服务商、有关企业、个人等农村电商发展的重要力量，进行需求挖掘和分析。

3.资源整合与统筹。一是整合行政资源。将原有的、分散在商务等有关部门的政策进行整合，将相关电子商务政策通过一个口落地。二是整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养加工专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合，引导企业向薄弱、缺失环节投资，推动一二三产业融合发展。推动物流资源整合，提供物流解决方案。组织对接活动，协助企业寻找经销（分销）商。三是整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业和其他有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。通过统筹整合、资源共享，为县域电商搭建起良好的公共设施，为农村电商发展奠定坚实基础。

4.农产品供应链管理及营销服务。建立健全农产品上行渠道，引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品，促进农业发展方式转变。针对当地特色农产品，帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品，做好拍摄、文字编辑，形成县域产品资源库，实现农产品向网络单品SKU的转化。公共服务中心为当地特色农产品提供品牌、商标注册服务，打造特色品牌。通过全网络营销体系进行县域产品整合式网络销售。

以芒果为拳头产品，通过引入基地认证系统、品控体系、分拣标准，统一包装设计并与物流企业合作，为网销团队提供扎实的供应支撑，便于芒果更好的对接各类线上线下销售渠道，为进一步提升芒果知名度及销量奠定更好的基础。此外，根据不同时节及不同产品的特性，进一步梳理如火龙果、圣女果、香蕉、柑橘等其他鲜货及芒果干、山茶油等深加工产品，并进一步提升其电商商品化水平，为广大网商提供更加丰富的货源支持。

5.电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程遇到的各类问题提供咨询与解答；向政府推荐优秀电商创业项目，争取政策扶持；组织开展各类电商文化活动，举办网上创业创新项目大赛等，为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例，通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传，并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

（四）基本要求

1.供农产品上行、消费品下行使用。

2.县级公共服务中心场地面积近1500m²，功能上应包括运营办公区、品牌推广与O2O展示体验区、培训区、创业孵化区等。

3.参照商务部《农村电子商务服务规范》(试行)，县级电子商务公共服务中心运营管理服务主要如下:

（1）农村电商服务体系规划、设计等服务，包括:制定镇村服务站点选点布点方案，实地核验测量。

（2）农村电商服务站点人员管理，包括人员选拔、考核。

（3）县镇村三级服务体系制度建设监督执行。

（4）镇村服务站点运营管理，包括平台支撑、服务资源对接、订单管理、售后服务、供应链管理、数据更新统计。

（5）电商创业孵化支持服务，包括提供有限免费场地、WiFi、水电、创业指导。

（6）电商O2O体验展示服务，前台接待、展厅日常维护。

（7）综合电子商务服务平台信息化系统的建设和维护、服务站点体系信息统一发布服务。

（8）培育县域公共品牌。

（9）电商进农村宣传策划推广。

（10）电商进农村数据维护上报。

（11）电商扶贫项目方案策划。

（12）电商进农村项目档案管理。

（13）农产品上行销售组织指导、策划咨询服务。

（五）承建单位

通过政府采购、竞争性磋商等形式确定服务商和供应商。

（六）产权和使用权

中央财政资金所形成产权归政府所有，通过公开招投标选择承办企业，与使用效果挂钩，签订协议，在使用期间政府加强对资产管理，政府可根据效果更换使用企业主体，企业更换时政府将资产移交给下一承办企业。

二、农村电子商务服务站体系

（一）建设内容

在10个乡镇及85个村级建立电子商务服务站点，电子商务服务站点行政村特别是建档立卡贫困村覆盖率均50%以上。乡镇、村级电子商务服务站点要有固定的经营场所，场地位于村民日常活动集中区，且网络已经覆盖，可选择建于农村商店、村民活动中心、村民自住房等。一个行政村服务站点原则上不超过一个，已有企业服务站点的，可以考虑合并建设。

至少配备1名及以上的专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能，能够对所在服务区域的农民、建档立卡贫困户的需求进行摸底统计。

要遵循公平、公正、公开原则，诚信经营，对各个电商平台开发，不能仅限于为一家平台服务。电商服务站点应定期向县级公共服务中心报送有关信息，并建立日常安全管理、考勤、货物配送管理等制度。

（二）服务规范

1.入户宣传。向村民宣传服务站各项功能，电子商务行业相关资讯，提供农村电子商务普及培训，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

2.网上代买代卖。帮助村民网上购物，并协助解决购物过程中产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站点收集当地特色农产品，汇总后对外发布信息、销售。

3.便民服务。为村民通过代收代发快递、车票代购、酒店预订、本地资讯等服务。对外发布村级各项服务内容。、

4.创业服务。组织当地青年参加网上创业学习、交流，营造氛围，培育人才。

5.生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村级服务站点网上销售，开展技术指导。

6.依照当地情况开展其他增值服务。

（三）基本要求

1.支持农产品上行、消费品下行运营服务。

2.镇级服务站要落实必要经营场地。室外统一门头、广告牌、灯箱。可配备电脑、桌椅、宽带及wifi信号、电视、打印机、货架等必要的办公设备。服务功能可整合电商服务、便民服务、金融服务、物流配送点等，可根据需要进行产品展示销售。

3.村级服务点要落实必要经营场地。室外统一门头、广告牌、灯箱。可配备电脑、桌椅、宽带及wifi信号、电视、打印机、货架等必要的办公设备。服务功能可整合电商服务、便民服务、金融服务、物流收货点、物流配送点等。

（四）承建单位

通过政府采购等形式确定服务商和供应商。   

（五）产权和使用权

中央财政资金所形成产权归政府所有，通过公开招投标选择承办企业，与使用效果挂钩，签订协议，在使用期间政府加强对资产管理，政府可根据效果更换使用企业主体，企业更换时政府将资产移交给下一承办企业。

三、县、乡（镇）、村三级电子商务物流体系建设

主要建设县级物流配送中心和乡镇物流服务站，同时充分整合县内物流资源，成立专业的县域农村电子商务物流中转站，负责从县到村的农村物流体系建设，根据实际需要可建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。

（一）建设内容

1.县、乡（镇）、村三级电子商务仓储物流中转。

县级电子商务物流仓储中心建在交通便利处，场地周围便于停放物流运输车。乡镇、村的物流中转站设在乡镇、村级电商服务站点内，一个镇或行政村只建设一个物流中转站点，已有企业站点的，可以考虑合并建设。

2.一个物流体系运营团队。

不同范畴的工作人员给予相应的定位，县级工作人员必须配备专业团队，乡（镇）、村相关工作人员可以兼职。

3.一套管理制度。

针对县、乡(镇)、村三级物流制定相应的管理制度，明确登记流程、问题处理流程、配送员考核及其他工作流程。农村物流配送要有固定的时间、固定的地点、明确的价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证能落实到位。

4.一个高效机制。

县、乡(镇)、村三级物流体系在现有的基础上充分整合县域等物流资源，以行政方式推动，采取市场化方式解决，要处理好每个环节的物流中转衔接，同时兼顾各方的利益。

（二）服务规范

1.快递收发。对于快递不能直接配送到村的，需要建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作,解决农村物流配送最后一公里问题。

2.本地物流配送。协助当地村民将农村产品配送到县城。

3.物流整合。在县、乡(镇)、村三级物流体系的配送的基础上，需要不断整合市场化的物流资源。

（三）基本要求

1.县域农村电子商务物流企业应立足田东县实际，进行县、乡(镇)、村三级电子商务物流体系建设规划、推进实施、运营管理、可持续发展等可行的设计方案或能力。

2.以农村物流配送到村双向流通为目的,建立分级物流配送中心和物流运输线路，辅助以村级电子商务服务站点提供物流配送体系服务支撑。

3.根据实际建设仓储物流体系。

4.村级不再单独设立物流点，以村级电子商务服务站点为依托开展业务。      

（四）承建单位

通过政府采购等形式确定服务商和供应商。

（五）产权和使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业，所形成资产归承办企业所有，与使用效果挂钩，签订协议，政府可根据效果更换使用企业主体，企业更换时移交对应资产给下一承办企业。

四、促进农村产品上行体系建设

（一）建设内容

1.建立农产品上行体系。在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网超条件的O2O展示展销中心。梳理全县现有农特产品，有选择的进行设计包装展示，实现在线上销售本地产品，也提供线下展示功能。品牌培育重点在线上对产品进行主题策划、活动策划、品牌塑造、媒体宣传等公关及推广、渠道维护和拓展。由县级公共服务中心牵头，运用多种新型电子商务营销手段，如媒体微信营销、微博营销、手机APP等平台，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式，通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。在做好农产品上行销售工作的同时，有选择的与国内知名电商平台合作，推动田东农产品入网营销。大力宣传电商进农村，包括宣传资料、实地宣传、户外媒体广告等方式。在县域内形成电商进农村全面开展的氛围，调动全民参与热情。在发动本地企业及团队大力参与电商营销的同时，积极对接各类优质网商、平台及渠道，必要时也可设立或者入驻线下展销中心，通过全方位、立体式的覆盖发动更多力量参与到本地产品的营销与销售中，建立一个覆盖广泛、模式丰富、渠道健全的农产品上行销售体系。

2.农产品质量检测与品质控制。为推进建设田东农产品质量安全监控系统,通过购买服务聘请或引入第三方检验检测机构，独立为本地企业、合作社提供电子商务产品质量检测与品质控制服务。对本地生产的农产品进行检验检测,并及时宣布检测结果。同时将质量检测等生产过程信息，安全风险预警信息等上传溯源系统,让消费者查询了解符合食品安全质量与品质控制情况，提高消费者放心程度，确保本地农产品的信誉。对于达到一定标准、产品品质优良的基地，可以引入第三方机构做相关认证，并将相关数据对接推送到前端展示平台，更好的辅助消费者做决策。

3.上行农产品质量溯源保障。助力田东特色农产品上行，通过购买服务，引入溯源服务企业，为本地企业提供二维码溯源服务，包括记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息，并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息等服务。通过引导企业应用二维码溯源体系，增强公众对上行产品的认可，实现质量可追溯，责任可追查。

4.建立农产品电商销售标准化设施。加强特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。依托产业优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务企业，开展农产品分级、包装等标准化建设。在做好基地认证、品控及溯源的的基础上，重点推进芒果电商分级包装标准建设，为芒果品牌打造的进一步提升及芒果电商销售的进一步腾飞奠定更加扎实的基础。

5.农产品品牌策划与市场推广。将品牌策划作为农产品上行的推手和引擎，有效的进行品牌打造和快速有效的推广将是服务的重点内容。通过一系列专业的，有针对性的品牌策划方法和步骤，将品质好的产品包装推广成为有较高附加值的知名商品，从而极大地促进产品的影响力提升，在整个建设中，将通过数据采集和分析过程，精选优势农产品，深入分析定位后，形成产品品牌基础；针对产品品牌基础，形成较准确的市场定位和品牌定位，从而促进品牌影响力。由品牌策划专业团队，依据公共品牌定位方向开展产品品牌周边设计：名称、文化内涵、主宣传语、Logo、VI、包装、广告等具体设计，并同步开展品牌保护有关工作。

定位和设计成熟后，通过线上线下手段全面开展推广和宣传工作，从而逐渐形成公共品牌影响力，后续进一步维系并提升公共品牌知名度，同时具体产品品牌工作的跟进，形成公共品牌与具体产品品牌的良性互动与支撑。

6.积极引导与电商平台对接和运营。在做好农产品促销工作的同时，集中打造网上销售渠道，积极和各大电商平台对接，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”等农产品的上网营销，加强宣传推介，提高田东县农产品的网络销售的公信力、信誉度和美誉度。

（二）服务规范

1.积极组织和引导企业社与电商平台对接。集中打造网上展示大厅，推动本县上行农特产品上网营销，加强宣传推介，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。

2.引导农民合作社与县城社区建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点和提货柜，推动建立县内外营销渠道，推动农业电子商务发展。

（三）基本要求

1.农村电子商务品牌培育通过建立品牌推广与O2O展示体验区，对电子商务进农村业务大力宣传;通过建立品牌对上行农产品品牌进行设计、传播、推广和标准化策划。

2.通过政府购买服务及相关设备设施，促进农产品上行标准化，推行检测及溯源服务，保障农产品质量。

（四）承建单位

通过政府采购等形式确定服务商和供应商。

（五）产权和使用权

中央财政资金所形成产权归政府所有，通过公开招投标选择承办企业，与使用效果挂钩，签订协议，在使用期间政府加强对资产管理，政府可根据效果更换使用企业主体，企业更换时政府将资产移交给下一承办企业；在促进农产品上行体系建设中形成的区域公共品牌、商标等所有权归县政府，使用权由政府根据实际授权给相关企业。

五、农村电子商务培训体系建设

（一）建设内容

1.一个固定场所。具备办公场地、培训场地和实训机房，可长期实施电商培训。培育电商理念及企业文化，将培训照片上墙，统一标识标牌。一般培训设在公共服务中心，也可根据需要到乡镇、贫困村等进行现场培训，大型培训利用本地职校、会议中心等场地。

2.一个专业的培训工作团队。具备电商知识、经验以及教学经验或培训组织能力。团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训师资对接、培训组织实施及培训相关事项咨询、宣传能力，能根据需求方的实际情况提出或调整培训计划方案。

3.配备必要的办公设施和培训管理制度。制定讲师培训管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程。每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证能落实到位。

（二）服务规范

1.组织当地院校、社会组织或引进培训机构，对农民、创业就业人员、返乡创业青年、建档立卡贫困户、贫困村第一书记、电商转型的企业和政府人员等，开展电商理念培训、技能培训和高技能人才培训，采用不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制，对培训进行跟踪，提供后续实践引导和服务，确保培训实效。

2.能够提供电商理念和实操培训。实操培训内容包含微商系类、淘宝系类、京东系类、第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训，基础公益培训可在网上免费下载。

3.制定相应的培训计划。对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划，并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法，做好培训情况的记录，加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员，制定完善工作监督与考核机制。

（三）培训对象

电子商务进农村培训工作，应根据不同参与主体以及不同层级的需求进行分对象分层次的培训，分为管理型培训和实践型培训，依托社会培训组织开展。

1.管理型人员培训:包括各级管理干部，县、镇、村涉及相关业务领导干部、中小企业管理人员、村官、返乡青年、退伍军人等人员的培训。
  2.实践型人员培训:主要包括各类技术人员技能培训，对镇村服务站点人员、合作社人员、仓储物流人员、品控溯源运营人员、农村经纪人等开展实操性的培训，特别是农村电子商务基本技能培训等。结合农村双创和扶贫脱贫，加大对建档立卡贫困户的培训力度，积极为有条件有意愿的建档立卡贫困户提供电商就业“手把手”结对培训和现场学习指导，就农村产品上行开展有关网点开设、宣传推广、产品营销等实操培训，其中建档立卡贫困户培训不少600人次。

（四）承建单位

通过公开招投标或竞争性磋商等形式确定服务商。

（五）产权和使用权

由中央财政资金补助的课件研发成果，其著作权和产权由政府和企业共同所有，县政府有权使用本研发课件或投入本县其他部门培训。承办企业未经政府许可，不能将课件用于其他商业用途。

六、农村电商精准扶贫体系建设。

（一）建设内容

1.加强与电商平台合作。

积极与商务部电商扶贫频道的合作电商平台对接，选择2个以上的电商平台签署合作协议，开展电商扶贫工作。

2.推进消费扶贫。组织电商企业举办消费扶贫体验活动，购买贫困村特色产品，在电商平台开展富有特色的网购活动，营造消费扶贫良好氛围。

3.探索“电商+产业+扶贫”融合发展模式。

带动和扶持建档立卡贫困户融入合作基地生产、包装、流通等各环节中来，提升贫困群众发展能力。

4.带动贫困户就业创业。

依托我县芒果等特色农产品，以市场为导向，组织有条件有意愿的建档立卡贫困户从事电商创业。以电商农村扶贫基地、专业合作社等经济主体为基础，扶持一批建档立卡贫困户到电商产业中，引领带动建档立卡贫困户就业。

5.加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联。

探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”到村到户帮扶模式，实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度，扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户；建立电商精准扶贫台账，精准到村，精准到户;组织开展电商扶贫精准培训，对建档立卡贫困户做到应培尽培。

（二）基本要求

1、积极组织本地农特产品、伴手礼、电商网红产品参与广西“壮族三月三”电商节、“七一”红色购物季、“扶贫日”等促销活动，宣传推介本地优质特色农产品、民族手工艺品和休闲农业;结合田东县主打产品、产业特色，举办至少 1场线上线下促销节庆活动，共同营造电商扶贫的良好氛围。

2、结合田东特色农产品，筛选 2-3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品，作为田东电子商务进农村、电商精准扶贫的主打产品，并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案；认定一批电商扶贫产业基地，形成产业分布基础数据台账。

（三）承建单位

通过政府采购等形式确定服务商和供应商。

第四章   保障措施

一、加强组织领导

为保障电子商务进农村示范县创建工作顺利实施，成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，及相关部门负责人为成员组成的田东县电子商务进农村综合示范县工作领导小组，领导小组办公室设在县商务局，负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，统筹协调解决项目实施中的重大事项和问题。

组建县电商办。通过抽调各单位部分人员及面向社会公开招聘人员组成电商办，人员约8-10人。电商办聘用人员工资福利待遇采取财政购买服务方式。各部门按照领导小组的统一部署，加强合作，组织好各个项目实施工作，确保项目质量和效益。同时，鼓励各类企业、专业合作社发展电子商务，建立电商网点、物流网点，打通农村生产经营与市场对接的渠道，增强农户增收能力，提升辐射带动效应。

二、职责分工

县政府办公室：负责综合示范县项目的统筹工作，协调解决工作中的重大事宜。

县电商办：负责田东县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室日常工作，全面落实我县农村电子商务建设的各项工作任务。切实做好全县农村电子商务的宣传发动、政策制定、规划建设工作的日常管理和综合协调，做好材料建档归档，迎接各项督查，负责做好绩效考核工作，并按照相关规定对项目的实施采取公开竞争的方式确定承办企业。

县商务局：负责电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室日常工作，做好全县农村电子商务建设的总体规划，协助制定相关政策措施，分解、落实好全县农村电子商务建设的试点任务；拟订项目实施方案；督促指导项目承办企业按计划、高质量完成建设任务；负责做好沟通联络、督促检查和后勤保障等工作。

县委组织部：负责电子商务进农村示范项目实施中急需的专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养与调配。

县委宣传部、县文体广电局：充分利用各类媒体和宣传平台，广泛宣传电子商务知识和报道电子商务示范企业、典型人物以及示范效益，营造电子商务进农村的良好氛围。

县发改局：负责项目立项及审批工作，将电子商务进农村综合示范项目作为全县服务业发展重点领域推动，参与电子商务产业发展规划和扶持政策的制定。

团县委、县妇联：负责组织全县各界妇女联合会和各级共青团组织积极参与电子商务培训、创业、创新等工作。

县扶贫办：落实及协助开展贫困户家庭开设网店、安排就业等有关扶贫政策扶持及相关扶贫工作。

县审计局：负责财政资金的审计监督。

县经济局、县工管委：负责做好传统工业企业推广电子商务运用工作；组织所属有意愿的企业入驻电商创业孵化中心，并参加电商业务培训。

县财政局：负责做好综合示范县项目的资金管理工作；严格按规定管理项目资金，确保专户管理、专款专用；全程监督项目资金的分配使用情况。

县人社局、县教育局、县科技局:负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系。开展网商创业认定研究和农村电子商务培训效果认定办法并组织实施，把普及电商知识纳入到职业教育。落实网上创业就业见习基地建设，大学生就业优惠激励政策，为我县电子商务工作的开展提供人才支持和人力资源保障。

县交通局：负责统计全县物流资源，规范物流配送车辆管理；负责发动全县物流企业和出租车公司制作车身广告、标语，大力宣传电商进农村综合示范县项目的重要性、必要性。

县住建局：负责参与推进电子商务园区建设和发展，落实规划建设。

县统计局：负责全县电子商务发展数据及企业发展情况的统计工作，参与总体规划、政策措施的制定。

县食药监局：负责组织对食品、保健品、化妆品及一类医疗器械质量的监督检查，组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣食品、保健食品、化妆品及一类医疗器械等违法行为。

 县工商局、县质监局：负责做好对电子商务企业（网店）的登记和商标品牌注册建设工作，加强对农村电子商务企业（网店）诚信教育和商品监管工作，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证，培育特色品牌。整合全县综合市场资源，为农特产品经营提供场所，协助做好品牌推广。

县农业局、县水产畜牧局、县林业局：联系和组织专业合作社主要负责人、种植大户、养殖大户等农村经济能人参加各种电商培训和推介活动，负责做好技术交流和科技培训，负责全县农特产品得品牌培育推广工作，做好农产品的质量溯源工作。

县旅游局：负责推动我县旅游资源的网络平台建设,负责旅游产品及旅游景点在电子商务平台上进行包装推广及质量监管。负责动员旅游企业、星级酒店业主参加电子商务培训，入驻电商创业孵化中心。

县金融办、田东县农村商业银行：协助把电子商务进农村建设纳入到全县信用体系建设之中，协调各金融机构给予电子商务企业、平台和农村网店创业支持，优先给予融资服务和信贷支持，并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信贷产品。

县供销社、县邮政分公司：利用各自优势，进行资源整合，积极推进仓储中心，分销平台、物流快递、基层网点等方面的建设工作，为电子商务进农村提供配套的物流服务支撑。

县绩效办：将电子商务进农村示范县创建工作纳入相关部门及乡镇年度考核体系。

各乡(镇)党委、政府：成立电子商务进农村工作领导小组，配备专职或兼职管理人员，做好农村电子商务工作的宣传、培训、服务站点建设和其他相关工作。

中国电信田东分公司、中国移动田东分公司、中国联通田东分公司、广西广电网络公司田东分公司：加强全县农村的通信基础设施建设，改善农村通信条件，并对全县电子商务进农村工作在技术等方面给予支持。

县农投、工投、旅投公司：负责加强本行业电子商务建设，指导培育特色农产品、旅游产品。参与电子商务进农村项目建设。

承办企业：负责综合示范项目的具体实施工作；严格按照实施方案组织项目建设；负责整合阿里巴巴、京东、苏宁等第三方平台资源，以及邮政公司、通讯公司、第三方物流公司等社会资源，提高综合示范效益，按时、保质、保量完成建设任务。同时接受商务、财政、审计等部门的监督检查，保证所实施的项目顺利通过国家验收。

三、加强政策扶持

全面落实“全国电子商务进农村综合示范县”各项政策措施，健全和完善电子商务进农村综合示范县的各项奖惩制度，将农村电子商务指标完成情况与奖励进行挂钩。年终按照电子商务进农村综合示范县工作目标责任考核办法进行考核，并视情况进行奖惩。县财政视财力适当安排专项资金，支持电子商务进农村综合示范县项目实施。每年对通过申报、考核、销量突出、成绩显著的电商企业，给予相应表彰和奖励。对产业带动强、成长性好的网店，除给予一定额度的网销邮费补助外并予以奖励。

四、加大宣传力度

充分利用政府门户网站、电视台等媒体平台，加强对我县电子商务进农村综合示范县的宣传与推介。对各级干部进行宣传、教育、培训，提升他们创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。组织开展各类农产品电商推广活动，推广我县电商品牌，拓宽我县农产品销售渠道。举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

五、强化资金管理

电子商务进农村工程建设项目资金管理是整个项目的核心，是国家绩效考评的重要组成部分，应统筹安排专项资金，发挥好资金的导向作用。建立健全审批和支付管理制度，实行专款专用、专账核算，确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整。为规范、透明的使用建设资金，成立由纪检、检察、审计、财政等部门组成的电子商务进农村专项资金使用监管领导小组，切实加强对项目资金的管理和监督工作。

六、完善考核制度

将电子商务进农村示范县创建工作纳入考核体系，定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结，确保示范县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。