关于做好职成教育示范县申报工作的建议
2015-06-24
一、项目启动和申报程序
2012年10月23日，省教育厅职成处召开了国家和省职成教育示范县评估指标体系专家研讨会，参加研讨会的领导和专家有：省教育厅职成处曲嘉维处长、庞胜国副处长、省农经职院张季忠副院长、教务处姜处长、黑龙江职业学院王副院长、省农垦职业学院科研处张文处长、双城职教中心武校长、讷河职教中心房校长、五大连池职教中心赵宪利校长、韩运波副校长。会议由庞胜国副处长主持，曲处长首先讲话。会议的主要内容是讨论省职成教育示范县评估指标体系。讨论后的评估方案将于2012年11月份以正式文件下发。
项目申报程序是：
1、县市区政府于2013年2月底以前完成自评工作，以正式文件向地市政府教育部门自愿申报。
2、地市政府教育部门经过初评后于2013年3月份向省厅申报，10个县市区以上的地市向省厅推荐申报2个县市区；10个县市区以下的地市向省推荐申报1个县市区。
3、省教育厅组织专家组于2013年4至5月份对地市推荐申报的县市区进行现场评估，提出评估意见。省教育厅根据评估结果于2013年6月份认定公布，首批省级职教育示范县评选5个，省财政对每个示范县支持资金1000万元。
2012年11月8日，省教育厅在齐齐哈尔铁路工程学校召开了中等职业教育改革发展示范学校，教育厅职成处曲嘉维处长在讲话时说，有可能今年就启动省部共建国家现代农村职业教育试验区项目，国家和省计划在年底投入资金1个亿。职成教育示范县建设是省部共建12个项目中的一个重要项目，因此，职成教育示范县项目申报有可能提前到12月份。
二、主要评估指标体系
（一）组织领导30分
1、政府统筹15分：
（1）职成教育纳入经济社会发展规划，有中长期发展规划和人才培养规划。2分
（2）统筹整合职业教育资源。5分
（3）统筹整合职业培训资源。5分
（4）农科教结合，基础教育、职业教育、成人教育协调发展，制定保证职普比例大体相当的相关政策。3分
2、体制机制10分：
（1）成立职成教育领导组织，下设专门办事机构。5分
（2）完善考核机制，职成教育纳入对相关部门和乡镇政府考核内容。5分
3、政策措施5分：
（1）落实国家、省发展职业教育的文件政策，县市区有政策、有措施。2分
（2）对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训给予政策倾斜。2分
（3）职成教育纳入县乡年度工作计划。1分
（二）条件保障40分
1、队伍建设10分：
（1）职业学校师生比不超过1：20，双师不低于60%。5分
（2）乡镇成人文化技术学校每校不得少于3人，落实编制。5分
2、经费投入15分：
（1）教育费附加30%用于职成教育，按企业职工工资的1.5%至2.5%提取职工教育培训经费。5分
（2）设立成人教育专项经费纳入财政预算，按常驻人口每人1元筹措。5分
（3）中职学校生均经费标准不低于普通高中标准。财政安排专门的教师培训经费，不低于职教教师工资总额的1.5%。5分
3、网络构建10分：
（1）建立市职教中心、乡镇成人文化技术学校、村成人文化技术学校三级网络体系。覆盖率乡镇100%，村50%。5分
（2）职成教育远程教育和网络资源库建设。3分
（3）职教集团化办学。2分
4、实训条件5分：实训设备总值不少于2000万元，生均不少于4000元。
（三）发展水平30分
1、规模结构10分：
（1）中职招生数和在校生与普通高中大体相当。5分
（2）培训人数是学历教育人数的2倍以上。5分
2、质量效益20分：
（1）县职教中心是国家示范校或省以上重点校。5分
（2）实施分类培训，满足就业创业需要。5分
（3）专业设置与主导产业对接。5分
（4）每户至少有一名劳动力掌握1—2项实用技术。群众对职成教育满意度高。5分
（四）特色创新加分15分
三、申报职成教育示范县的主要优势
1、政府统筹力度大，职业教育资源和职业培训资源整合彻底。
2、政府投入大，学校占地面积、建筑面积在全省位居前列。
3、办学功能全，中职在校学生和培训学员规模居全省前列。
4、市、乡、村三级职教网络已初步建立，教育局同各部门合力发展职业教育的格局已经形成。
5、学校是全省县级职教中心中唯一的国家示范校。是黑河市唯一的高技能人才培训基地和农民创业培训基地。
6、学校的校企融合、产学一体模式新颖，校内外实训基地建设位居全省前列。科研成果显著，正式主编出版教材6本，在数量和质量上位居全省前列。
7、学校的涉农教育办学特色鲜明，知名度高，国家教育部、省教育厅、各相关中职学校领导多次来校参观考察。
8、学校领导多次参加省部共建农村职业教育试验区和职成教育示范县方案的修订讨论工作，是黑河市农村职教集团牵头学校。
四、申报职成教育示范县主要差距和突出问题
1、乡镇成人文化技术学校的编制和人员没有落实到位，有些乡校对职成教育重视不够。
2、职普招生比例失调，同大体相当的要求相比有很大差距。
3、成人教育专项经费没有落实。
4、有些规划、计划、领导组织需要进一步落实，大量的文档材料需要补充。
5、职教中心校内外实训基地规模小，投入少，效益不显著。
五、申报工作安排建议
（一）需要市政府做的工作
1、按照评估标准要求，配齐乡镇成人文化技术学校编制，每校编制不少于3人。（编委办负责）
2、成立职成教育领导小组，下设办公室。（政府办行文）
3、把职成教育工作纳入市政府对相关部门和乡镇政府考核指标体系内容之中。（政府办负责）
4、①教育费附加30%用于职成教育；②按企业职工工资的1.5%至2.5%提取职工教育培训经费；③设立成人教育专项经费，按常驻人口每人1元筹措；④中职学校生均经费标准不低于普通高中标准；⑤财政安排专门的教师培训经费，不低于职教教师工资总额的1.5%。（市政府发文，财政局筹措）
5、统筹职业培训资源，各部门培训基地集中设在职教中心。（市政府发文） （二）需要市教育局做的工作
1、成立国家现代农村职成教育试验区暨职成教育示范县申报工作领导小组，组长由主管市长担任，副组长由教育局长、职教中心校长担任，成员由各有关局主管局长、乡镇主管乡长、职教中心主管校长、农村中学和中心校校长组成。下设办公室，主任可由教育局主管副局长或职教中心主管副校长担任，副主任由教育局职成股股长担任，可从乡镇学校抽调3人作为专职工作人员，具体负责相关工作。抽调的3名专职人员构成是：协调能力强、文字材料好的1人，学涉农专业、熟悉农职业教育工作的1人，会照相录相的1人，办公室设在市教育局或职教中心。
2、建立农村成人文化技术学校或综合中学，有乡镇中学的设在中学，没有中学的设在中心校。确定乡镇成人文化技术学校人员组成，校长由中学校长或中心校校长兼任，设1名专职副校长和2名专职教师。
3、理顺农村成人文化技术这校管理体制，行政隶属于市教育局，业务隶属于职教中心。
4、出台保证职普招生比例大体相当的政策文件。
（三）需要职教中心做的工作
1、调配师资结构，师生比不超过1：20，双师不低于60%。
2、建立市职教中心、乡镇成人文化技术学校、村成人文化技术学校三级网络体系。覆盖率乡镇100%，村50%。
3、做好职成教育远程教育和网络资源库建设。
4、做实黑河市农村职教集团，实施集团化办学。
5、学校实训设备总值不少于2000万元，生均不少于4000元。
6、职教中心在乡镇建立职教分校，开办中职班和培训班，充实成人文化技术学校教学资源和工作内容。
7、加大中职招生力度，拓宽招生渠道，使招生数和在校生与普通高中大体相当。
8、实施分类培训，满足就业创业需要，培训人数达到学历教育人数的2倍。
9、做好国家示范校建设，专业设置与主导产业对接。
10、群众对职成教育满意度高。每户至少有一名劳动力掌握1—2项实用技术。
11、总结职成教育的创新和特色。
（四）项目办需要做的工作
1、起草职成教育中长期发展规划和人才培养规划。并纳入全市的经济社会发展规划。
2、起草统筹整合职业教育资源和职业培训资源的文稿，提交市政府，以政府办名义发文。
3、起草农科教结合、三教协调发展，保证职普比例大体相当的政策文稿，以政府办名义发文。
4、起草对各相关部门和乡镇政府发展职成教育工作的考核细则，交政府办发文。
5、起草落实国家、省发展职业教育的文件政策，开展涉农培养培训的支持政策，以政府办名义发文。
6、起草职成教育年度计划，检查乡镇职成教育年度工作计划。
7、检查指导乡镇成人文化技术学校、村成人文化技术学校组织建立情况。
8、检查指导职成教育远程教育和网络资源库建设。
9、做好招生、仪器设备统计汇总归档工作。
10、做好每户至少有一名劳动力掌握1—2项实用技术和群众对职成教育满意度高的调查统计归档工作。
11、搜集职成教育图片、影像资料，做好资料的归档工作。
12、做好对上汇报与宣传工作。啊