改革农业职业教育 培育新型职业农民 服务现代农业
张 容 324100
摘要：随着专业大户、家庭农场、专业合作社等组织的诞生，传统农业向标志着现代农业主体经营模式的确立。但是面对农村农业后备人才的匮乏甚至于出现断层，“明天谁来种田”并非杞人忧天，而是一个必须面对的现实问题。如何破解这一制约现代农业的发展瓶颈？农业职业教育面对新的形势，只有把培育新型职业农民以及其后备人才作为农业职业教育的着力点，只有改变那些已经不能适应现代农业发展的办学理念、专业设置、课程设计、师资队伍建设、教学方法、实验实训设备、实习基地等方面的问题，才能真正培养新型职业农民的后备人才，才能满足现代农业发展对人才的需求，才能破解“明天谁来种田”这一现实问题。
关键词：农业职业教育；新型职业农民；现代农业
一、背景分析
虽然我国的综合国力已经排名世界第二位，但民以食为天，作为一个有13.67亿的人口大国，吃饭问题，始终是头等大事。由于我国传统农业的自耕自足的小农经济思想依然存在，而农业生产分散经营、务农人员素质低下、土地经营零碎化、经营粗放型、小规模化、务农收入偏低等现实原因，我国的现代农业建设和农业科技成果转化、农业生产效能的提高依然面临多重挑战。
针对当前我国农业从业人员素质不高，而现代农业的发展需要人才的支撑，需要提高经营者的素质等情况，为改变当前农业的现状，更好地发展现代农业，2012年中央一号文件，首次明确提出加快培育新型职业农民。党十八大报告中更明确提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。确保国家粮食安全和重要农产品有效供给归根到底提高农民整体素质，培养和造就大批“有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力的新型职业农民”。①2013年的一号文件又提出了发展以专业大户、家庭农场、农民合作社的经营模式为我国新型现代农业经营主体。从以上文件精神可以看出，在现代农业新型主体经营模式下，培养和造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营的新型职业农民将成为今后现代农业发展的主要任务。因此，培育新型职业农民就是培育各类新型经营主体的基本构成单元和细胞，培育新型职业农民就是培育现代农业的未来。②
现代农业建设需要一批懂技术会管理，能经营的高素质人才队伍。新型职业农民是今后发展现代农业的领军力量。以种粮大户为例：我国目前有种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%，虽然数量比例不大，但是发挥的作用却不容忽视，他们经营耕地面积1.34亿亩，占全国耕地面积的7.3%；生产粮食1492亿斤，占全国粮食总产的12.7%。③以此可以看出，今后的中国农业主要将依靠这一批新型的职业农民，培养与发展新型职业农民将成为发展现代农业一个不可或缺的必备条件。
但从目前各地所报道的新注册的农业经营主体来看，他们基本上是原来的种养大户和农民专业合作社，其农业生产经营人员的素质也并不高，年龄也大都在50岁左右。这些现象实在令人担心未来十年、二十年之后，不仅会面对农业生产经营人员素质偏低问题，而且更有可能会面对农业经营后继无人的局面。
如果不未雨绸缪，我国的现代农业又将面临怎样的困境。
从以上分析可以看出：发展现代农业的关键措施在于培育新型职业农民的素质、技能和经营管理能力，而在培养现有职业农民的同时，培养新型职业农民的后备人才就显得更为重要，因此改革和发展新型职业农民的职业教育也就凸显出重要意义。
二、农业教育存在的问题
农业教育在上个世纪曾经有过辉煌，但随着后来的工业化与城镇化建设的发展，国家开始大力加强农村剩余劳动力向城镇转移的工作，人们也将目光从原来的农村转向了城市，大批的农村劳动力在城镇获得工作并让他们尝到了甜头，他们外出就业所获得的收入远远超过了在农村务农的收入，这既使得农村劳动力看到了改变自身命运的希望，也让大多数农村人选择了学习城镇化工作中所需要的职业技能，借以摆脱农村而进入城镇。这本身是国家的政策引导，符合我国的国情，要发展现代农业，首先要将农村大量的剩余劳动力转移出来，只有这样才能改变目前农村人多地少的现状，但在这样的背景下使得农业教育从此步入了一个低谷时期。
经过十多年低谷时期的农业职业教育，其农业教育现存的状况与现代农业的快速发展却相去甚远，其主要表现在：专业名称陈旧，没有适应现代农业的气息；课程设计单一，没有适应现代农业的综合性功能；教师队伍老化，没有适应现代农业的师资；教学方法传统，没有适应现代农业的能力要求；实验设备陈旧，没有适应现代农业新技术的需要；实习场地破败，没有适应现代农业发展的要求。
农业在国民经济中的基础性地位毋庸置疑，国家在政策层面已经就发展现代农业作出了决策。发展现代农业、提高农产品国际竞争力就必须加强农业人才及后备人才的培养，就必须大力改革发展农业职业教育，使农业职业教育能够适应现代农业对人才的需求。因此，改革与探索发展农业职业教育，培养现代农业的后备人才就显得尤为重要。
三、改革农业职业教育的措施
在如今农业教育面临新形势下，农业职业教育却尤如一个满身沧桑步履艰难行者。只有改变此现状，才能让农业教育积极地参与到培养新型职业农民当中来，承担起培育新型职业农民的重任来，为国家培育起新型职业农民的后备人才。
（一）改变传统的专业名称，展现现代农业的生机气息
目前，在许多中职学校农业专业的招生目录中，依然列出了许多让人一目了然的农业专业目录，如种植技术、养殖技术、和畜牧兽医等专业名称，他们的目的是为了在招生宣传时，能够让学生或其家长能在看到专业名称时，易于理解其专业的含义，方便学生们的选择。但这些学校却不知道，随着国家大力宣传现代农业，现代农业的许多名词与知识已经深入到千家万户了，人们对现代农业名词已经不再陌生了。他们不时的地盼望着能让这些现代农业的专业到家门口来，这样他们才有选择的机会。笔者曾见到一个学生家长，为了学农将孩子送到很远的中职学校，当问他为什么时，他说想让孩子学现代农业技术，而不想在近处读那传统的农业了，其实这就是专业名称惹的祸。
因此，作为农业职业教育的学校，一定要与时俱进。首先要在专业名称上体现出现代农业的气息，让人们感觉到学校的农业专业设置是与社会发展相吻合，是具有时代意义的。如设施农业生产技术、观光农业经营、现代农艺技术、循环农业生产与管理等等。另外，还要根据各地现代农业发展的产业情况，尽可能体现发展比较成功的现代农业产业设置其专业，或者加入其作为校本地方课程，这样既体现地方特色课程，又可以让那些成功的企业作为案例的榜样来引导他们进行创业。
（二）改变课程的单一设计，适应现代农业的综合功能
既然发展现代农业的关键在于培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，那么培养新型职业农民的课程设计就十分重要。课程设计须承载与现代农业息息相关的先进生产技术、经营方式、管理方法，以比较完善的产业链条为导引，把现代农业生产的产前组织、生产过程和产后服务等过程有效融合。④这就要求培养新型职业的课程需要有一种综合功能的设计，以满足现代农业对于经营人才知识与能力的需求。
早在半个世纪以前，美国职业教育法案就将农业企业管理、农产品运销等生产技术之外的培训内容纳入其中。其他农业较发达的国家也大都在农民培训中设立了有关决策、规避风险以及财金分析理论和商业操作等方面的农业经营管理知识。⑤
从中职农业专业的课程设计来看，与专业名称相对应，其专业的技术性非常强，而这些专业目录所反映的应该是培养为农业技术服务的为培养农业技术服务的，课程设置的目标仍然是将学生培养成为专业技术人员。正是因为专业技术性非常强，使得学生的专业知识过于专而缺乏适应生产经营方面的综合性的基础，从而导致就业与创业功能的弱化。所以在课程设计时，应重视有关现代农业经营、管理、销售方面的知识与技能的介入，从而使得所培养的人员知识能够更加全面与综合。
现代农业的基本特征是构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的，以家庭农场、专业大户、专业合作社、农业科技园区等现代新型农业经营体系为方向的现代经营模式。因为如果没有达成一定的规模，那么就很难达到较高的效率，这正是目前务农不赚钱的直接原因。而要经营一定规模的农业，其经营管理知识、营销知识就显得格外重要，所以为了今后我们所培养的人才能够适应规模经营的需要，在课程设计时应该事先考虑其综合性与前瞻性。
通过完善课程设计，使所培养的后备人才成为文化素质高、科技素养好、懂得科技种田、能够进行产业化经营与管理的新型职业农民成为时代的需要。
（三）改变师资队伍的老化，引进现代农业的新型人才
农业教育曾经的繁荣，使得那时的教师人人都想参加农业专业，从而为农业专业聚集了大量的优秀人才。但随着后来但后来随着农业专业的衰退，原来所从事该专业的教师都纷纷转行或退出农业教育，让农业专业教育更加雪上加霜。
在如今农业专业复兴之时，人是决定一切的因素，只有引进掌握现代农业技术的人才，才能更好地建设好农业专业，并为培养新型职业农民发挥更大的作用。同时更要关注当地的农业专家，只有让他们也走进课堂与基地担任兼职教师，才能更为有效地承接起培养新型职业农民的重任。
（四）改变传统的教学方法，倡导现代农业的能力培养
现代农业的经营是一个有一定规模的企业化的实体单位，它需要经营者有一定的经营理念与经营管理能力。如果想要更好发挥投资和技术效益，在对后备新型职业农民开展农业科学技术知识与运用教学的同时，还需要对农民进行经营管理知识与能力的进一步培养。
传统的教学方法，注重给学生以知识与技能的传授，但是却忽略了其最为核心的综合职业能力与创业能力的培养。要培养学生的经营管理能力和创业能力，首先要我们改变传统的课堂教学方法，推行符合培养新型职业农民人才的教学模式，借鉴西方国家以工作为导向，以能力为培养目标的教学方法，探索符合当前学生特点与我们要求的新的教学方法，来培养我们的后备新型职业农民。
因此，研究针对现代农业经营管理能力教育的模式，对于提高农民的经营管理能力和市场竞争力具有重大实际意义。
（五）改变实验设备的陈旧，添置现代农业的新型设备
社会进步了，现代农业更是得到了快速发展，新的技术与方法也随着其发展而获得了发展。原来的那些陈旧的实验设备或许已经不能适应现代农业发展的需要了。为满足培养新型职业农民掌握现代农业科技的需要，添置现代农业的新型设备也成了当务之急。
（六）改变实习场地的落后，兴建现代农业的实习场所
传统农业的实习场地已经不能适应现代农业了，现代农业的新模式，如绿色生态农业、循环经济农业、技术集成的设施农业、科技先导的智能农业、节能型的农业、高附加值型的深加工农业、旅游休闲型的观光农业等等这些都代表着现代农业的理念与技术，将其建设好以后可以作为技术引领与示范，可以让学生们感觉到现代农业与传统农业的差别，从而培养与提高他们从农、务农、恋农、爱农的思想意识。
（七）改变培养就业人才观，培养现代农业的创业观念
在职业教育的发展过程中，我们经历了农村职业教育从“服务于地方经济建设”，转为向工业和服务业输送劳动力，进而跟风“普教”升级“学历教育”。
这就使得现代新型职业农民的培养成为幻影，最终危害的不仅是农产品国际竞争力，更危及到了国家粮食安全。
因此在新型职业农民培养过程中，我们对人才培养的理念需要进行转变，在我们一味强调以就业为导向的时候，却会忽视了对学生创业意识与创业能力的培养，作为新型职业农民的后备人才，其担当着我们今后粮食生产安全的重任，我们需要千千万万个新型职业农民来经营农业，需要他们能够在农业就业，更希望他们能在农业领域创业。现时国家提出的发展家庭农场，就是一个个大大小小的农业企业。所以在农业教育过程中，需要我们改变其培养的观念，不光向他们传授就业的理想，更为重要的是要播下他们创业的梦想。
四、结束语
作为13亿人口大国，粮食问题始终是头等大事。农业问题首先是人才问题，提高农产品竞争力、发展现代农业必须变革依靠传统经验型农民为主体的经验型农业生产方式，大力推动现代农业生产技术的广泛应用，依靠农业生产资料工业化和管理方式科学化。而这些依然靠的是农业人才，只有这样才能让现代农业得到更好地发展。
农业职业教育只有顺应时代的要求，不断改革与创新，积极培养后备新型职业农民，提升现代农业经营者素质，使后备的新型职业农民 “有文化、懂技术、会经营”，提高他们组织生产经营、管理的能力和水平，与现代农业的规模化、集约化生产经营相适应，进一步培养壮大新型职业农民队伍。培育造就新时代的新型职业农民，是我们农业职业教育人的历史责任。农民强，则农业强。只有培养好新型职业农民，才能稳定并发展我国的农业，才能为工业化、城镇化的进一步发展提供更有力的保障。
参考文献：
[1] 2012年11月8日. 中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.新华网。 http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm
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[3]张烁.种田“三问”的江苏实践[N].人民日报,2013.05.29,20版.
[4]编辑部. 着眼未来，大力培育新型职业农民[J]. 农村工作通讯，（2012.4.9）.
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[6]冯华.关键是培育新型农民[N].人民日报，2013.6.2,11版.
[7]2012年中央一号文件，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》.中国网.http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/02/content_24528271.htm
[8] 2013年中央一号文件，中共中央、国务院《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》.http://www.farmer.com.cn/xwpd/tjyd/201302/t20130201_805057.htm
[9]吴正.培养新型农民是农村职业教育的重要功能[J].教育与职业·理论版, 2008年,第24期.