【平度社区教育】平度市新河镇： 建立“6+1”体系 擦亮“党就在你身边”品牌

今年以来，平度市围绕“1133”工作体系，紧扣省委九大改革攻坚和青岛市委“十五个攻势”部署要求，把改革作为破除体制机制障碍的“冲击钻”、推进各项工作的“方法论”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面深入谋划改革，协调有序推进改革，先后推出园区建设、社会治理等一批重点改革事项。

《青岛通讯》2020年第11期集中刊发平度市在经济社会发展、园区建设、城市品质提升、社会治理等方面涌现出的经验做法，全方位、多层次展现平度市“全面攻坚年”的成就亮点。12月9日起，实为班对《青岛通讯》刊发平度的系列文章进行编发，现推出第四期《平度市新河镇：建立“6+1”体系  擦亮“党就在你身边”品牌》。

党建统领是促进高质量发展的强大引擎。平度市新河镇党委通过建立“6+1”体系，举党旗、建机制、强基础、重治理，擦亮“党就在你身边”大党建品牌，描绘平安新河和谐画卷，助力打造共建、共治、共享的社会综合治理新模式。

“6+1”的“6”：

一以机关干部为主推，创建“您好，老乡”三我活动大走访体系，聚焦为民办事“一颗心”

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情！新河镇以“进万家门、听万家声、解万家难、暖万家心”为基本方法，深入开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”活动，并探索建立长效机制，持续开展三我活动“您好·老乡”大走访活动。党员干部像走亲戚一样，沉到村里、进到户中，和老百姓坐到一条板凳上，亮身份、办实事、拉家常、交朋友，拉近与群众的距离，让党员干部在烟火气中感动，在接地气中成长。同时，新河镇建立社会治理大数据平台，根据人、地、事、物、情数据的划分录入人口信息77763条、房屋信息29368条、上报事件500多条，同步加强对“9小场所”管理，为案件处理、风险感知、决策分析提供智能化支撑。并结合“周二有约”，实行综治、信访、群工、司法合署办公，开展群众来访接待和矛盾纠纷调处工作，横向打通多部门、立体化社会治理指挥体系。截至目前，先后制发《“党就在你身边”联系卡》《“您好·老乡”一封信》各2万余份，累计张贴“您好·老乡”热线电话海报1000多张，公示了社区党委书记、区长、法律顾问、民政办等13个服务电话。党员干部扎进村里、干到实处、帮到点上，集中走访6000余户、2.6万名群众，完善了3000多项村民信息台帐，并同2600多名群众建立了微信联系，及时了解群众需求，解决群众困难。全镇信访积案清零，市长热线电话来电率同比下降46%。

二以农村干部为主责，创建农村双体系考核工作体系，聚焦工作落实“一盘棋”

村看村，户看户，群众看干部。为压实工作落实责任，新河镇党委印发《新河镇农村工作双体系考核办法》，实施加分“红单”、扣分“蓝单”即时照会制，以考落责，赋分提质。自实施以来，共下发红单355份、蓝单168份。在赋分考核基础上，新河镇坚持考核结果与干部荣誉、待遇挂钩，设立“担当干事奖”，激活农村干部工作动能，有效促进各项工作在村庄落实，创建信访工作“三无镇”，新创建无讼村庄25个，聘请特邀调解员103名。

三以农村党员为主力，创建党员联户网格化管理体系，聚焦层层服务“一张网”

网格连心党员联户，“小网格”建起“大队伍”。新河镇将党员联户网格化管理作为党员的一项政治待遇，构筑起“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”的四级组织架构和“党支部书记—党员中心户—普通党员—群众”的顺次联结机制，把党员发动起来，把群众组织起来，成立村级网格人民调解小组，编织起“一人联十户、十人联百户”的服务网。按照“定格、定员、定责”的原则，充分整合网格上报、信访、矛盾调解等信息线索后，由党员干部组成的网格员队伍可以拍照上传社会治理问题至镇社会治理指挥中心。中心利用镇内社会治理大数据平台人工智能分析，形成基层风险全息感知处理。同时，通过联户党员为群众开具证明、联合社区律师和村警务助理开展调解工作等方式，实施网格化管理，为党员充分赋权赋能，有效增强党员的先锋模范意识，让党员在平常时候看得出来、关键时候站得出来、危急时候豁得出来。

四以普通群众为主体，创建新河道德银行诚信管理体系，聚焦乡村治理“一张牌”

无德不兴，无德不立。2020年5月28日，新河镇第一家道德银行洪山四甲村分行正式运营，这也是青岛市首家村级“道德银行”。各分行仿照银行模式，对村民在见义勇为、矛盾调解、涉访涉赌、移风易俗、公益奉献等7大方面29项优劣日常表现进行量化赋分，由村民向联户党员提报道德币申请，按照“六级审核”机制审核通过后存入各家庭账户，积分兑换为“道德币”，可以从道德超市兑换物品或社会化服务。两批次分别建设45家村级道德银行分行，并建设灰埠小学、新河小学等5家校级道德银行分行。通过“小手拉大手”的形式，学校与学生所在村分行合力记录学生学习、生活方面的良好表现。“道德行为—道德币—实物或服务—道德行为”的闭环式道德转化生态首次将善行“量化入账”、让美德“保值增值”、让德治“教化一方”。“星星之火，可以燎原”，面向全社会发出的新时代文明实践“道德银行志愿者招募令”将吸纳更多存善念、行义举的有德者。

五以辖区企业为主推，创建“一联双包 村企共建”体系，聚焦资源整合“一面旗”

“一联”即：机关干部联系企业，当好服务企业发展的“金牌店小二”。“双包”即：机关干部帮包村庄、企业帮包村庄，打造“政企亲清融合平台”和“村企融情互动平台”。青岛海达新能源有限公司捐赠20万元为朱家村铺沥青路；宏林睫毛工艺品厂筹资10万元支援5个村庄通户道路工作；青岛鑫峰建筑机械制造公司投资6万元为老洼姜家村修建爱心广场800多平方米。目前，企业资助款物价值400多万元，解决难题110多件。疫情期间，新河镇领导干部带头帮包镇内有关企业，科学指导复工复产，调度各村庄为12家企业支援劳动力354名。

六以乡贤能人为助力，创建新乡贤理事会治理体系，聚焦贤能资源“一眼井”

新河镇积极培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，引导发挥新乡贤在乡村振兴，特别是在乡村治理中的积极作用。以新型乡土贤才充实强化基层治理，组建村级乡贤理事会，配备“乡贤屋”、“村级明星榜”等相关场所，搭建乡贤回归献力家乡发展的综合服务平台，引导参与乡村治理、村貌改善、移风易俗、产业发展等工作。目前，新河镇成立新乡贤理事会80个，吸纳村庄能人贤士600多人，涵盖自主创业成功人士、乡土农机专家、农产大户等各类优秀人才，进一步充实社会综合治理的“人才网络”。

“6+1”体系的“1”：

“1”即运用监督执纪“第一种形态”做保障，确保工作落地，“一竿到底”

“实在、实干、实绩”“知敬、知畏、知暖”，新河镇以“6+1”体系为抓手，将200名机关干部、400名农村干部、3600名党员、7万新河人民紧紧团结在一起，基层基础更加扎实牢固，锤炼锻造出一支善打硬仗、决战决胜的新河兵团，团结凝聚起全域全员大融合的“新河一家人”。 

2020年是市委市政府确定的“园区建设年”和“全面攻坚年”，新河镇以高质量党建为统领，戮力攻坚，担当作为，着眼于加强以人为本的社会综合治理，将前进步伐落在全域全员融合，切实将党的政治优势更好转化为社会治理效能。“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”，他们，宵衣旰食，如臂使指，共同开启新河更加光辉灿烂的未来！